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右江区安全生产事故灾难应急预案

为有效应对右江区行政区域内发生的安全生产事故灾难，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防范次生、衍生灾害，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规及相关政策文件，结合右江区实际，制定本预案。本预案适用于右江区行政区域内矿山（含非煤矿山、尾矿库）、危险化学品（含油气管道）、烟花爆竹、工贸（含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等）、交通运输（含道路、水上、铁路、民航）、建筑施工（含市政工程、水利工程、电力工程）、消防（含人员密集场所火灾）等行业领域生产经营单位，因违反安全生产法律法规、操作规范或因自然灾害、设备故障、人为失误等因素引发的造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失的生产安全事故灾难应对工作。对于可能引发跨区域、跨行业领域连锁反应的事故灾难，或超出右江区应急处置能力的特别重大事故，按程序请求上级支持。

一、应急组织体系及职责

右江区安全生产事故灾难应急组织体系由区安全生产应急指挥部（以下简称“区指挥部”）、现场指挥部、各成员单位及应急救援队伍构成。

（一）区指挥部组成及职责

区指挥部总指挥由区人民政府区长担任，副总指挥由分管应急管理、工业和信息化、交通运输、住房城乡建设等工作的副区长担任，成员包括区应急管理局、工业和信息化局、交通运输局、住房城乡建设局、公安分局、消防救援大队、卫生健康局、生态环境局、市场监管局、气象局、发展改革局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、水利局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、商务局、自然资源局、大数据发展局、融媒体中心、各乡（镇）人民政府、街道办事处等单位主要负责人。

区指挥部主要职责：统一领导、指挥和协调全区安全生产事故灾难应急处置工作；决定启动或终止应急响应，批准现场应急处置方案；协调调动全区应急救援队伍、物资、装备等资源；研究解决应急处置中的重大问题；向上级人民政府及应急管理部门报告事故情况；指导事故善后处置及调查评估工作。

（二）区指挥部办公室职责

区指挥部办公室设在区应急管理局，由区应急管理局主要负责人兼任办公室主任。主要职责：承担区指挥部日常工作，负责应急值守、信息汇总与研判；组织编制、修订本预案及专项应急预案；协调成员单位开展风险隐患排查、应急演练、宣传培训；接报事故信息后，立即向区指挥部报告并提出启动应急响应建议；跟踪、督促现场指挥部落实区指挥部决策部署；收集、整理应急处置进展情况，及时编报信息。

（三）现场指挥部组成及职责

事故发生后，区指挥部根据需要设立现场指挥部，由总指挥或其指定的副总指挥担任现场总指挥，相关行业主管部门、事故发生地乡（镇）人民政府/街道办事处、应急救援队伍、专家等负责人为成员。现场指挥部下设9个工作组，分工如下：

1.综合协调组：由区应急管理局牵头，区政府办、事故发生地乡（镇）人民政府/街道办事处、相关行业主管部门参与。负责传达区指挥部指令，协调各工作组工作；汇总应急处置信息，起草上报材料；保障现场指挥部办公、通讯等需求。

2.抢险救援组：由区消防救援大队牵头，相关行业主管部门、企业专业救援队伍、社会救援力量参与。负责制定并实施抢险救援方案，组织营救被困人员，控制危险源，防止次生灾害；调用专业救援装备（如破拆设备、排水泵、气体检测仪等），开展废墟清理、危化品泄漏处置、矿山透水/冒顶救援等作业。

3.医疗救护组：由区卫生健康局牵头，辖区各医疗机构参与。负责设立现场医疗救护点，对伤员进行紧急救治、分类转运；协调市级三甲医院开通绿色通道，保障危重伤员救治；统计伤亡人员信息并及时上报。

4.治安警戒组：由区公安分局牵头，辖区派出所、交警大队参与。负责划定警戒区域，实施交通管制，禁止无关人员、车辆进入；维护现场及周边治安秩序，保护事故现场证据；配合做好遇难者身份核查及家属安抚中的秩序保障。

5.环境监测组：由区生态环境局牵头，区气象局、相关行业专家参与。负责对事故现场及周边大气、水、土壤等环境要素进行实时监测，评估污染范围及趋势；提出防止污染扩散的建议，指导开展环境应急处置（如危化品泄漏围堵、受污染水体拦截等）。

6.后勤保障组：由区发展改革局牵头，区财政局、商务局、交通运输局、住房城乡建设局参与。负责保障应急救援队伍的食宿、饮用水、油料等物资供应；协调调用大型机械（如挖掘机、起重机）、运输车辆等装备；落实临时安置点的帐篷、棉被、食品等生活物资。

7.事故调查组：由区应急管理局牵头，区公安分局、总工会、相关行业主管部门、纪委监委参与。按照“四不放过”原则，开展事故原因调查、责任认定；收集相关证据（包括现场监控录像、设备运行记录、人员操作日志等）；形成事故调查报告，提出对责任单位和人员的处理建议。