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公司安全生产管理制度全解析

第一章总则

第一条制度定位

本制度是公司安全生产管理的最高规范性文件，覆盖公司全部业务、全部区域、全部人员、全部设备设施及全部作业活动。凡在公司管辖范围内开展生产、施工、维修、仓储、物流、科研、试验、办公、后勤、临时作业、外委作业、参观接待等活动，均须无条件遵守本制度。制度与国家现行法律、行政法规、部门规章、地方性法规、行业标准、团体标准、企业标准并行时，按最严条款执行。

第二条管理目标

全年实现“六零”：死亡事故为零、重伤事故为零、重大火灾爆炸事故为零、重大设备事故为零、重大环境事件为零、重大舆情事件为零。轻伤事故率≤0.3‰，险肇事件下降率≥15%，隐患整改闭环率100%，安全投入占营收比例≥1.8%，员工安全满意度≥90%。

第三条基本原则

1.生命至上，预防优先；

2.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全；

3.不安全不生产，不环保不开工，不培训不上岗；

4.谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁作业谁负责；

5.风险可控、隐患可治、事故可防；

6.科技赋能，数字驱动，持续改进。

第二章组织与职责

第四条安全生产委员会

公司设安全生产委员会（简称“安委会”），由董事长任主任，总经理任常务副主任，分管安全副总经理任副主任，成员包括各副总、总工程师、生产、设备、技术、工程、物流、行政、人事、财务、采购、法务、信息化、工会等部门负责人。安委会每月召开一次例会，每季度召开一次扩大会议，每年召开一次年度会议。会议决议由安委会办公室督办，纳入部门绩效考核。

第五条安委会办公室

安委会办公室设在安全环保部，负责制度修订、目标分解、计划汇总、监督考核、事故调查、标准化建设、安全文化推广、应急值守、信息报送、对外协调。办公室主任由安全环保部部长兼任，配备专职安全工程师不少于员工总数的2‰。

第六条三级安全网络

1.公司级：安全环保部；

2.车间/部门级：专职或兼职安全员，比例不低于员工总数的2%；

3.班组级：班组长为班组安全第一责任人，每班设一名安全协管员。

三级网络实行“日巡查、周例会、月评比、季考核、年总结”机制。

第七条岗位安全生产责任制

所有岗位须签订《安全生产责任书》，责任书每年一签，内容涵盖目标指标、风险清单、管控措施、考核办法、奖惩条款。责任书签订率100%，未签订人员禁止上岗。

第三章风险分级管控

第八条风险辨识范围

覆盖厂址选择、平面布置、建（构）筑物、生产工艺、设备设施、工器具、原辅材料、中间产品、最终产品、副产品、三废、能源介质、检维修、特殊作业、变更管理、极端天气、外部人员、交通运输、办公活动、后勤服务。

第九条风险辨识方法

采用HAZOP+LOPA+JSA+FTA+ETA+STELLA多工具融合：

1.新项目、重大变更、四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）采用HAZOP+LOPA；

2.常规作业采用JSA；

3.关键设备采用FTA+ETA；

4.多米诺效应采用STELLA动态模拟。

辨识结果录入“安全风险智能管控平台”，平台与DCS、PLC、消防、视频、气象、地震系统实时对接。

第十条风险分级标准

采用R=C×S×P模型：

R—风险值；C—后果严重性，分1—5级；S—暴露频率，分1—5级；P—可能性，分1—5级。

R值≥20为重大风险（红色），10—19为较大风险（橙色），5—9为一般风险（黄色），＜5为低风险（蓝色）。

红色风险由总经理挂牌督办，橙色风险由分管副总督办，黄色风险由车间主任督办，蓝色风险由班组长督办。

第十一条管控措施层级

1.消除：优先采用无害工艺、无害原料、无害设备；

2.替代：用低危害替代高危害；

3.工程控制：密闭化、自动化、机械化、隔离、泄爆、惰化、通风、除尘、降噪、减振；

4.管理控制：作业许可、挂牌上锁、能量隔离、人员定位、视频监控、电子围栏、双人确认；

5.个体防护：按照GB39800.1—2020配备，建立“一人一档”PMS系统，实现领用、报废、培训、适合性检验全生命周期管理。

第四章隐患排查治理

第十二条隐患定义与分级

隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、管理制度，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

分级：一般隐患、重大隐患。重大隐患判定执行《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》等最新文件。

第十三条排查方式

1.日常排查：班组长每班一次，车间安全员每日一次；

2.专项排