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教师职称评聘中“重科研轻教学”倾向矫正——基于《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》

一、摘要与关键词

摘要：

高校教师职称评聘中长期存在的“重科研轻教学”倾向，是制约我国高等教育内涵式发展和人才培养质量提升的痼疾。为系统性矫正此一偏向，《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》的出台，标志着国家从顶层设计层面启动了深刻的评价范式变革。本研究采用政策文本分析与制度主义分析相结合的方法，旨在系统性解构该《指导意见》所蕴含的矫正逻辑与实施机制。核心发现表明，《指导意见》并非对原有体系的局部修补，而是构建了一套“四位一体”的系统性矫正框架：其一，以“师德师风”为首要标准，确立了评价的价值基座，实现了从“才”到“德”的优先序重置；其二，以“分类评价”为核心路径，设立“教学为主型”等多元晋升通道，打破了科研产出的单一标尺；其三，以“代表性成果”为内容创新，推动评价标准从“计数量”转向“评质量”，为教学成果的价值认定提供了机制保障；其四，以“评审权下放”为治理变革，激发高校自主权，促使评价体系与学校发展定位相匹配。研究结论认为，该《指导意见》的制度设计，是从单一量化管理向多元分类治理的深刻转型，其根本目的在于重塑高校教师的激励结构与价值追求，引导教师回归“立德树人”的根本任务。

关键词：教师职称，重科研轻教学，评价改革，分类评价，指导意见

二、引言

在知识经济与全球化竞争日益激烈的当今时代，高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的关键结合点，其发展水平已成为衡量一个国家综合国力和核心竞争力的重要标志。我国“双一流”建设的深入推进，其根本在于培养一流人才，而一流人才的培养，关键在于建设一支高素质、专业化的教师队伍。教师职称评聘制度，作为高校人事管理的核心杠杆和教师职业发展的“指挥棒”，对教师的行为选择、价值追求乃至整个高等教育的生态环境，都具有深刻的导向作用。

然而，一个时期以来，我国高校教师职称评聘体系中“重科研轻教学”的倾向饱受诟病。在诸多量化考核指标的压力下，以科研项目、经费数额、论文发表数量，特别是以国际核心期刊（SCI/SSCI）论文为核心的评价标准，几乎成为教师晋升的唯一“硬通货”。这种单一、异化的评价导向，导致了高校内部资源配置的失衡和教师群体行为的扭曲。一方面，大量教师，特别是青年教师，被迫将绝大部分精力投入到周期短、见效快的“短平快”科研活动中，以满足“非升即走”的考核压力；另一方面，作为大学根本使命的“立德树人”和人才培养工作，尤其是本科生教学，则因其成果的“软性”、“长期性”和“难量化”而处于相对次要的地位。这种“科研挤出教学”的现象，不仅损害了教师的职业认同感和教学积极性，更从根本上动摇了高等教育的根基，与国家对拔尖创新人才的需求背道而驰。

为深刻扭转这一局面，中央层面以前所未有的力度推进教育评价改革，明确提出要“破五唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项、唯帽子）。在此宏观背景下，人力资源社会保障部与教育部于二零二零年联合印发了《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》。这份纲领性文件，直面“重科研轻教学”的现实痛点，旨在通过系统性的制度重构，为高校教师评价体系“松绑”和“正向”。因此，本研究的核心问题是：《指导意见》作为一项顶层设计，是如何通过其具体的制度安排和政策工具，来系统性地建构一个旨在矫正“重科研轻教学”倾向的评价机制的？这一机制背后的核心治理逻辑是什么？

本研究的目标在于，通过对《指导意见》的政策文本进行深度解构，系统性地提炼出其矫正“重科研轻教学”偏向的四大核心机制。本文将首先梳理关于该问题的既有文献，继而阐明所采用的规范分析方法，随后将重点分析《指导意见》在价值基座、评价路径、内容标准和治理模式上的制度创新，并探讨这些创新机制如何协同作用以重塑教师评价的激励结构。本研究旨在为深刻理解此次职称制度改革的逻辑内涵提供学理支撑，并为各高校在具体落实中提供理论参照。

三、文献综述

围绕高校教师职称评聘中“重科研轻教学”的问题，学术界已进行了长期而广泛的探讨，相关文献主要集中在问题成因、教学评价困境以及既往改革评析三个层面。

在问题成因的分析上，学者们普遍认为，“重科研轻教学”是多重因素共同作用的结果。首先，从全球高等教育发展趋势看，世界一流大学排名体系，如泰晤士高等教育、QS等，其核心指标高度集中于科研产出和学术声誉，这种外部压力迫使各国高校，特别是研究型大学，不得不将科研置于首位。其次，从制度经济学角度看，科研成果（如论文、专利、项目）相比教学质量，具有更易于量化、更便于比较的特点，导致管理上的“路径依赖”。在资源有限的情况下，管理者更倾向于采用简单明了的科研指标作为配置资源和评价教师的依据。再次，从组织社会学角度看，“制度趋同”现象明显，即不同类型、不同层次的高校盲