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施工安全监督告知书

为强化建设工程施工安全监督管理，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规及标准规范，现就本行政区域内建设工程施工安全监督有关事项告知如下：

一、监督范围与对象

本告知书适用于本行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑工程（含装饰装修）、市政基础设施工程（含城市轨道交通）及附属配套工程的施工阶段安全监督。监督对象涵盖建设单位、施工总承包单位（含专业承包单位）、监理单位、勘察单位、设计单位及其他参与工程建设的相关单位（以下统称参建单位），重点聚焦施工现场安全生产条件、安全管理行为及实体防护状况。

二、参建单位安全责任界定

（一）建设单位安全责任

1.依法向施工单位提供符合要求的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2.严格履行合同约定，及时足额支付安全文明施工措施费，不得压缩合同约定的工期；因特殊情况需调整工期的，须组织专家对安全技术措施进行论证，并承担相应安全责任。

3.督促施工单位、监理单位落实安全生产管理责任，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

4.牵头组织参建单位每季度至少开展1次施工现场综合安全检查，重点核查安全措施落实情况及隐患整改闭环情况。

（二）施工单位安全责任

1.施工总承包单位对施工现场安全生产负总责，须建立健全安全生产管理体系，设置独立的安全生产管理机构，配备与工程规模相匹配的专职安全生产管理人员（建筑工程、装修工程按建筑面积1万㎡以下至少1人，1万-5万㎡至少2人，5万㎡以上至少3人；市政工程按合同价5000万元以下至少1人，5000万-1亿元至少2人，1亿元以上至少3人），且专职安全员须取得安全生产考核合格证书（C证）。

2.严格执行三级安全教育培训制度（公司、项目、班组），未经培训或考核不合格人员不得上岗作业；特种作业人员（如建筑电工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机等）须持有效特种作业操作证上岗，证书原件须在项目现场备查。

3.按规定编制、审核、论证危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全专项施工方案：

-对于开挖深度≥3m的基坑（槽）支护与降水工程、搭设高度≥5m的模板工程及支撑体系等危大工程，专项方案须经施工单位技术负责人审核、总监理工程师审查签字后实施；

-对于开挖深度≥5m的深基坑工程、搭设高度≥8m的模板支撑体系、起重量≥300kN的起重吊装工程等超过一定规模的危大工程，须组织5名及以上符合专业要求的专家进行论证，论证通过后经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字方可实施。

4.落实安全技术交底制度，分部分项工程施工前，项目技术负责人须向施工作业班组、作业人员进行详细安全技术交底，交底内容须包括危险因素、安全技术要求、应急措施等，交底双方须签字确认并存档。

5.加强施工现场安全防护设施管理，临边、洞口、楼梯口、电梯井口等部位须设置符合标准的防护栏杆（高度≥1.2m，下设≥180mm挡脚板）或安全立网；脚手架须按规范设置连墙件、剪刀撑，作业层脚手板须满铺并固定；塔式起重机、施工升降机等起重机械须经有资质的检测机构检测合格，取得使用登记证后方可投入使用，且每台设备须配备专职信号工。

（三）监理单位安全责任

1.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，重点核查危大工程专项方案的编制、审核、论证程序是否合规，内容是否具备针对性和可操作性。

2.配备与工程规模相适应的安全监理人员（建筑面积5万㎡或造价1亿元以上工程须配备专职安全监理工程师），每日开展安全巡查，每周组织安全专项检查，每月参与建设单位牵头的综合检查，形成检查记录并建立隐患台账。

3.对危大工程实施全程监理：在危大工程施工期间，安排监理人员进行现场监督，重点检查专项方案执行情况、安全防护措施落实情况及作业人员持证上岗情况；发现未按专项方案施工的，须立即要求整改；情节严重的，签发工程暂停令并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，须及时向监督机构报告。

4.核查施工单位安全生产费用使用情况，确保费用专项用于安全防护用具采购、安全培训、应急演练等支出，对挪用安全生产费用的行为须及时制止并报告建设单位。

（四）勘察、设计单位安全责任

勘察单位须提供真实、准确的地质勘察资料，对可能引发安全事故的地质条件