治爆缉枪专项行动工作方案.docxVIP

治爆缉枪专项行动工作方案

一、总体思路

以“源头断链、面上清查、精准打击、长效治理”为主线，把打击制贩爆炸物品与非法枪支作为平安建设的核心指标，坚持党政统领、公安主责、部门协同、群众参与，用一年时间完成“隐患清零、发案归零、事故零发生”目标。行动分“春雷”“夏盾”“秋风”“冬猎”四个波次滚动推进，每波次聚焦一类突出风险，实行项目化、清单化、闭环式管理，确保打击一批、震慑一片、稳定一方。

二、形势研判

1.私制炸药呈现“家庭作坊化”，原料由农肥、烟火剂拆分改配，工艺视频网络传播，三天即可试爆。

2.网络贩枪“暗语化”，以“钢管”“配件”“玩具”为关键词，分仓多层寄递，第三方支付秒结，发现难、取证难、溯源难。

3.边境物流“蚂蚁搬家式”，利用跨境代收货、专业水客，一次仅带1—2支枪散件，月内可攒成整枪。

4.利益链条“一体化”，制、贩、运、销、藏“五合一”，本地“马仔”负责藏枪，外地“刀客”负责分销，资金回流快、风险分散。

5.诱发因素“多样化”，征地拆迁、劳资纠纷、宗族矛盾、地下赌债、网络炫耀，均可能转化为持爆持枪极端案事件。

三、组织架构

市、县两级同步设立“治爆缉枪指挥部”，政府主要负责人挂帅，公安局长任常务副指挥长，应急管理、市场监管、邮政管理、交通运输、金融监管、网信、工信、法院、检察院、武警、消防等22个单位为成员。指挥部下设“一办七组”：综合协调办、线索研判组、侦查打击组、清查整治组、行业监管组、舆论导控组、督导问责组、后勤保障组。乡镇（街道）参照建立专班，村（社区）由治保会、网格员、辅警、民兵组成最小作战单元，形成“市—县—乡—村—格”五级责任链。

四、职责分工

1.公安机关：统筹打击、破案追逃、网络巡查、枪爆鉴定、涉案财物管理。

2.应急管理部门：合法爆炸物品安全生产、流向登记、仓储视频巡检。

3.市场监管：查处无证生产、超范围经营易制爆危险化学品、非法钢珠弩具。

4.邮政管理：督促企业“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个100%，对重点线路快件二次抽检。

5.交通运输：客运、货运、寄递、仓储环节“人、车、货、场”四查，重点布控夜间零担、冷链、集装箱。

6.金融监管：对异常流水、夜间大额转账、虚拟币兑换开展穿透式核查，配合冻结涉案资金。

7.网信部门：7×24小时巡查枪爆违法信息，对社交、短视频、二手交易、暗网论坛建立关键词库，发现即封群、封号和“红机”落地。

8.法院、检察院：提前介入重大案件，统一证据规格，快捕快诉快判，确保政治效果、法律效果、社会效果相统一。

9.教育部门：每学期组织“远离枪爆”主题班会，把典型案例纳入法治副校长授课内容。

10.卫健、消防：制定爆炸现场医疗救援预案和二次爆炸防护方案，储备急救血浆、烧伤敷料。

五、阶段划分与核心任务

（一）春雷阶段（3月1日—4月30日）：线索清仓

1.起底历史警情、行政处罚、信访举报、网络舆情、在押人员“五本账”，建立“枪爆线索池”，统一编码、动态赋分。

2.对近五年涉枪涉爆前科人员、涉矿涉危从业单位、军品爱好者、狩猎俱乐部、户外靶场、模型枪网店“六类群体”全面列管，落实“一人一档案、一周一见面、一月一检测”。

3.开通“枪爆违法犯罪举报”微信小程序，实行“扫码即报、后台秒审、属地秒派、结果秒回”，举报线索查实破案后24小时内兑现奖励，最高30万元。

4.开展“敲门行动”，对城乡结合部、出租厂房、废弃学校、养殖场、山洞、窖井、旧矿道、冷藏车、海上“幽灵船”等十大重点空间拉网排查，首次排查用无人机热成像+警犬嗅爆，二次排查用三维雷达+光纤传感，确保“空间清零”。

（二）夏盾阶段（5月1日—7月31日）：破案攻坚

1.组建“猎鹰”突击队，市县公安局刑警、技侦、网安、特警、排爆“五警合一”，对重大枪爆案件挂牌督办、上提一级、异地用警。

2.建立“枪爆犯罪资金穿透模型”，整合银行、支付机构、电商平台、虚拟币交易所数据，对“分散转入、集中转出”“夜间多笔测试”“ATM异地取现”三类异常交易自动预警，实现“资金链”回溯到“生产链”。

3.开展“云端扫荡”行动，对境外暗网、境内小众论坛、二手平台、短视频评论区进行大数据画像，锁定“枪贩群主”“技术达人”“改枪工匠”，同步开展网络抓捕和实体抓捕。

4.对枪爆案件实行“七个一律”：一律成立专班、一律异地办案、一律指定管辖、一律查封资产、一律媒体公开、一律倒查责任、一律总结技战法。

（三）秋风阶段（8月1日—10月31日）：行业整治

1.推行“枪爆物品责任保险”，民爆、烟花爆竹、易制爆化学品企业强制投保，保费与事故赔付、行政处罚挂钩，倒逼企业升级安防。