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构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则

为全面提升安全生产风险防控能力，切实防范各类生产安全事故，结合本地区安全生产工作实际，现就构建风险辨识评估、分级分类管控、动态监测预警、闭环治理整改、责任传导落实、考核评价激励“六项机制”，强化安全生产风险管控工作，制定以下实施细则：

一、风险辨识评估机制

（一）辨识范围与内容。企业需覆盖全生产流程、全设备设施、全作业场景，重点包括：生产装置、储存设施、运输工具等设备设施的运行风险；动火、有限空间、高处作业等特殊作业的操作风险；高温、高压、有毒有害等危险环境的环境风险；承包承租、交叉作业等外委协作的管理风险；极端天气、地质灾害等外部环境的衍生风险。矿山、化工、建筑施工、交通运输等高危行业企业需额外辨识重大危险源、重点工艺环节、关键岗位的系统性风险。

（二）辨识方法与频次。采用安全检查表法（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障类型和影响分析（FMEA）等方法，结合岗位员工日常排查、技术部门专项分析、外部专家诊断评估，形成多维度辨识体系。高危行业企业每季度至少开展1次全面辨识，非高危行业企业每半年至少开展1次；新设备投用、新工艺引入、新场景出现时，需在7日内完成专项辨识；发生事故或险情后，需在3日内启动针对性辨识。

（三）评估标准与结果。依据风险发生可能性、后果严重性、可控程度，参照《企业安全生产风险分级管控体系通则》（DB37/T2882）等标准，将风险划分为重大（红）、较大（橙）、一般（黄）、低（蓝）四级。评估结果需经企业安全生产管理机构审核、主要负责人签字确认，形成《风险辨识评估清单》，明确风险点位置、类型、等级、可能触发因素等关键信息，按“一风险一档案”要求建档留存，同步录入企业安全管理信息系统。

二、分级分类管控机制

（一）分级管控措施。重大风险（红）：由企业主要负责人直接管控，制定专项管控方案，设置独立监测系统，安排24小时专人值守，每半月召开专题会议研究管控情况，确保管控措施资金、技术、人员“三到位”；较大风险（橙）：由分管安全负责人牵头管控，每月开展1次全面检查，每季度组织专家论证，优化管控流程；一般风险（黄）：由部门负责人负责，每周开展现场巡查，建立整改台账动态跟踪；低风险（蓝）：由岗位员工日常管控，纳入交接班检查内容，每日记录运行状态。

（二）分类管控要求。按风险类型实施差异化管理：对设备设施类风险，严格执行定期检测、维护保养制度，建立“一机一档”；对作业行为类风险，推行标准化作业流程，配备智能穿戴设备实时监控操作合规性；对环境类风险，安装温湿度、气体浓度等监测传感器，设置自动报警阈值；对管理类风险，修订完善安全管理制度，明确跨部门协作流程；对外部环境类风险，与气象、应急等部门建立信息共享机制，提前发布预警提示。

（三）资源配置保障。企业需将风险管控纳入年度预算，高危行业企业风险管控投入不低于安全生产费用的40%。配备必要的技术装备，如化工企业需安装DCS（分布式控制系统）、SIS（安全仪表系统），矿山企业需配备地压监测、人员定位装置。加强专业人员配置，高危行业企业注册安全工程师配备比例不低于安全生产管理人员的15%，重点岗位员工需取得高级工以上职业资格。

三、动态监测预警机制

（一）监测体系建设。构建“智能感知+人工巡查”双轨监测体系：智能感知层面，在风险点安装物联网传感器、视频监控、电子围栏等设备，实时采集温度、压力、位移、气体浓度等数据，接入企业安全管理平台；人工巡查层面，制定《日常巡查表》，明确巡查路线、内容、频次，岗位员工每班巡查1次，安全管理人员每日抽查20%风险点，分管负责人每周全覆盖巡查1次。

（二）预警指标设定。依据风险等级和历史数据，分行业、分类型设定预警阈值：化工行业重点监测可燃气体浓度（爆炸下限20%预警、50%报警）、反应釜温度（超设计值5℃预警、10℃报警）；建筑施工行业重点监测深基坑位移（日变化量3mm预警、5mm报警）、高支模架体沉降（日变化量2mm预警、4mm报警）；工贸行业重点监测起重机械载荷（额定载荷80%预警、90%报警）、粉尘浓度（爆炸下限30%预警、50%报警）。

（三）预警响应流程。监测数据触发预警阈值时，系统自动推送信息至责任人员手机端，同步在企业监控大屏显示。黄色预警（一般风险异常）：责任部门需在30分钟内到达现场核查，2小时内反馈处置情况；橙色预警（较大风险异常）：分管负责人需在1小时内组织研判，4小时内制定整改措施；红色预警（重大风险异常）：主要负责人需立即启动应急程序，15分钟内下达局部停产指令，3小时内上报属地应急管理部门，同步组织专家开展原因分析。

四、闭环治理整改机制

（一）问题发现与登记。通过日常巡查、监测预警、上级检查、