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湖北省防汛应急预案

湖北省行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置适用本预案，具体涵盖江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（含泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库、水电站、堤防、涵闸等水利工程出险等灾害的防御和处置。本预案以保障人民群众生命财产安全为首要目标，强化统筹协调与分级响应，明确各级政府、部门及社会力量的职责与行动流程，确保防汛应急工作科学、高效、有序开展。

全省防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，构建“统一指挥、分级负责、部门协作、属地管理”的组织体系。省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）由省长任指挥长，分管副省长任常务副指挥长，省军区、省应急管理厅、省水利厅、省气象局主要负责人任副指挥长，成员单位包括省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省广电局、省通信管理局、省能源局、省粮食和储备局、省消防救援总队、长江水利委员会、汉江水利委员会等。省防指办公室设在省应急管理厅，承担日常组织、协调、监督、指导工作。市（州）、县（市、区）设立相应防汛抗旱指挥机构（以下简称本级防指），由同级政府主要负责人任指挥长，负责本行政区域内防汛抗旱工作。乡镇（街道）明确防汛抗旱工作分管领导，村（社区）落实防汛信息员、巡查员，形成覆盖省、市、县、乡、村五级的组织网络。

成员单位职责分工明确：省水利厅负责水利工程调度、运行监管及水情监测，指导江河湖泊、水库、堤防等工程险情处置；省应急管理厅统筹协调应急救援力量，组织核查灾情，指导开展灾后救助；省气象局负责气象监测预报，及时提供暴雨、台风等灾害性天气预警信息；省自然资源厅负责地质灾害监测预警，指导山洪、滑坡、泥石流等灾害防治；省住房城乡建设厅负责城市排水防涝设施运行监管，指导内涝应急处置；省交通运输厅负责公路、水路交通设施防汛安全，保障抢险救援通道畅通；省公安厅负责维护防汛期间社会治安秩序，协助组织群众转移；省卫生健康委负责受灾地区医疗救援和卫生防疫；省军区、省消防救援总队负责组织兵力、消防力量参与抢险救援；长江水利委员会、汉江水利委员会负责流域水工程联合调度，提供技术支持。

预防与预警工作以“早发现、早预警、早处置”为原则，建立多部门协同的监测预报体系。水文、气象、自然资源等部门分别负责水情、雨情、地质灾害监测，通过自动监测站、卫星遥感、雷达观测等手段，实时采集数据并共享至省防汛信息平台。省水利厅每日分析江河湖库水位、流量、蓄水情况，省气象局每3小时更新天气预报，省自然资源厅动态发布地质灾害风险预警。预警信息实行分级管理，按灾害严重程度分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四级。蓝色预警由县（市、区）防指发布，黄色预警由市（州）防指发布，橙色、红色预警由省防指发布。预警发布渠道涵盖应急广播、电视插播、手机短信（覆盖预警区域所有用户）、电子显示屏、新媒体平台（“湖北应急管理”微信公众号、抖音号）等，确保30分钟内送达受影响区域。收到预警后，各级防指需立即启动响应：蓝色预警时，相关乡镇（街道）组织巡查队伍对危险区域开展排查；黄色预警时，县（市、区）防指成员单位到岗值守，提前转移老弱病残等重点人群；橙色预警时，市（州）防指分管领导坐镇指挥，关闭景区、在建工地等易受影响场所；红色预警时，省防指启动应急会商，必要时发布停工、停业、停课指令。

隐患排查实行“常态化+专项化”模式，每年主汛期前（4月1日至5月15日）开展全省防汛安全大检查，重点排查水库（尤其是病险水库）、堤防（长江干堤、汉江堤防、重要支流堤防）、涵闸、排涝泵站、城市易涝点、山区切坡建房点、交通隧道、地下空间等风险点。对排查出的隐患，建立“清单+责任”制度，明确整改措施、时限和责任人，确保主汛期前整改到位；短期无法整改的，落实专人监测和应急处置方案。

应急响应按灾害严重程度和影响范围分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级，响应启动后，各级防指根据响应级别调整指挥机制和资源投入。

Ⅳ级响应启动条件：长江、汉江干流主要控制站水位超警戒水位，或1个市（州）发生较大范围暴雨（24小时降雨量100-200毫米），或1座小型水库出现险情。响应行动：省防指办公室主任主持会商，相关成员单位派联络员到省防指集中办公；市（州）防指指挥长坐镇指挥，每日2次向省防指报告情况；相关县（市、区）组织200人以上抢险队伍待命，转移危险区域群众500人以下；水利部门加强工程巡查，每2小时上报一次水情；气象部门每3小时更新预报；应急管理部门准备5000件（套）以上救灾物资。

Ⅲ级响应启动条件：长江、汉江干流主要控制站水位超保证水位，或2个市（州）发生大暴雨（24小时降雨量200-300毫米），或1座中型