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关于提升农村地区安全宣传质效的思考和建议

农村地区安全宣传是基层社会治理的重要环节，直接关系到农民群众的生命财产安全和乡村振兴战略的稳步推进。近年来，随着农村经济社会快速发展，安全生产、防灾减灾、治安防控等领域的风险呈现新特征，但安全宣传工作仍存在覆盖不精准、形式较单一、效果难持久等问题，亟需从理念更新、路径优化、机制创新等方面系统提升质效。

一、当前农村安全宣传的现实困境

从实践观察，农村安全宣传的“最后一公里”瓶颈主要体现在四个方面：

一是供给与需求的错位。部分宣传内容照搬城市模板，缺乏对农村生产生活场景的针对性设计。例如，针对农村自建房火灾隐患，宣传材料多强调“电器线路老化”，却较少结合农民冬季取暖使用炭火、夏季私拉电线给农用车充电等具体行为；在防诈骗宣传中，侧重“网络刷单”“冒充公检法”等城市常见类型，对“低价农资诈骗”“养老保健品骗局”等农村高发案例解析不足。这种“通用式”宣传导致农民感觉“内容好听但用不上”，参与积极性不高。

二是形式与实效的脱节。传统宣传手段仍占主流，部分地区依赖“拉横幅、贴标语、发手册”三板斧，内容更新频率低，部分标语因风吹日晒模糊不清，实际成了“视觉背景板”。新媒体应用存在“重建设轻运营”现象，一些村社开通了安全宣传微信群，但日常仅转发上级文件，缺乏互动答疑；短视频平台虽有安全类内容，但多为“说教式”口播，未结合地方方言、民俗文化，难以引发共鸣。某县2022年安全宣传满意度调查显示，65岁以上留守老人中，仅12%能准确说出3种以上家庭火灾逃生方法，而宣传活动中针对这一群体的专项设计不足40%。

三是主体与力量的薄弱。乡镇应急、公安、消防等部门虽为宣传主力，但基层工作人员普遍面临“一人多岗”压力，安全宣传往往作为“附加任务”，难以投入足够精力。村“两委”干部多为中老年群体，虽熟悉村情，但对新安全知识（如燃气安全、电动车充电规范）的掌握深度有限，宣传时易出现“讲不明白”的情况。社会力量参与不足，农村志愿者队伍多以党员、妇女为主，缺乏专业培训，在开展防溺水、急救知识等宣传时，常因专业性不够导致效果打折扣。

四是长效与短期的失衡。安全宣传多以“集中活动”形式开展，如“安全生产月”“消防宣传日”期间集中造势，但日常渗透不足。部分村庄将宣传阵地设在村部活动室，农忙时节农民早出晚归，很难主动前往学习；安全提示多在风险高发期（如汛期、春节前）发布，风险缓解后则偃旗息鼓，未形成“常态化提醒—关键期强化—事后复盘”的闭环。某山区乡镇曾在暴雨前通过大喇叭连续3天提醒地质灾害风险，转移群众200余人，但灾后未及时总结宣传经验，次年同类宣传中仍有部分群众因“听习惯了没当回事”延误转移。

二、制约宣传质效的深层原因

这些问题的背后，是对农村社会特征和安全需求的认知偏差，以及宣传体系的系统性短板。

从社会结构看，农村人口“空心化”加剧了宣传难度。据统计，全国农村60岁以上人口占比已超23%，16-59岁劳动力外流比例达40%以上。留守群体以老人、儿童为主，前者文化程度普遍较低（初中及以下占比超70%），接受抽象知识能力较弱；后者需通过“小手拉大手”间接影响家庭，但自身安全意识尚在形成期。同时，返乡务工人员、下乡创业者等流动群体安全需求多样，传统宣传方式难以覆盖其“碎片化”的时间场景。

从文化特征看，乡土社会的“熟人逻辑”未被充分利用。农村是典型的“熟人社会”，村民更信任“身边人”的经验传递。但当前宣传多依赖“行政力量自上而下推动”，对乡贤、老党员、村医等“本土意见领袖”的动员不足。例如，某村老支书在村民中威望高，曾自发用方言编唱防诈骗顺口溜，覆盖效果远超官方宣传，但此类案例未被系统挖掘推广，导致宣传主体与乡土文化生态未能有效融合。

从资源配置看，基层宣传能力建设存在短板。一方面，县级层面缺乏安全宣传的统筹机制，应急、公安、农业农村等部门各自为战，宣传内容重复或遗漏；另一方面，乡镇一级缺少专业的宣传队伍，多数工作人员未接受过传播学、社会学等方面的系统培训，对“如何把专业知识转化为通俗表达”“如何设计互动式宣传场景”等关键问题掌握不足。此外，宣传经费多依赖上级拨款，部分经济薄弱村难以自主开展特色宣传活动，制约了创新空间。

三、提升农村安全宣传质效的实践路径

针对上述问题，需立足农村实际，构建“需求导向、主体多元、形式融合、长效常态”的宣传体系，重点从以下五方面突破：

（一）精准对接需求，推动内容“乡土化”转化

安全宣传的核心是解决“农民需要什么”。要建立“需求收集—内容定制—效果反馈”的动态机制：

-定期开展“安全需求大调研”，通过入户走访、村民座谈会、线上问卷等方式，梳理不同群体的安全痛点。例如，针对留守老人，重点收集“独居安全、用药安全、冬季