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深圳市城中村停车综合治理工作方案

为系统解决深圳市城中村停车供需失衡、秩序混乱、安全隐患突出等问题，切实提升居民生活品质与城市治理精细化水平，结合我市城中村实际情况，制定本工作方案。

一、现状分析与问题研判

深圳市城中村作为城市发展的重要组成部分，承载着约60%的常住人口，其空间形态具有“高密度居住、高强度开发、高流动性人口”特征。近年来，随着机动车保有量持续增长（2023年全市机动车保有量突破430万辆，较2020年增长21%），城中村停车矛盾日益凸显：

一是供需缺口显著。据2023年专项调研，全市城中村平均每百户仅配建停车位12.7个，远低于《深圳市城市规划标准与准则》中“新建居住项目每百户配建30-40个”的要求，部分老旧城中村缺口达60%以上。

二是秩序管理薄弱。占道停车、占用消防通道（抽样调查显示，65%的城中村存在消防通道被占现象）、“僵尸车”堆积等问题普遍，部分区域违停率超40%，严重影响通行安全与应急响应效率。

三是设施标准滞后。现有停车位多为简易硬化地面，缺乏标线标识（约50%的停车位未施划标准标线）、照明不足（夜间照明达标率仅35%）、充电设施缺失（新能源车充电位配建率不足8%），难以满足现代停车需求。

四是管理机制缺位。多数城中村停车管理依赖村集体或物业自主运营，存在收费标准不透明（30%的区域未公示收费依据）、收益使用不规范（部分区域停车费未用于设施维护）、执法联动不足（街道与交警、消防等部门信息共享率低于20%）等问题，居民参与度与满意度较低。

二、总体目标与实施原则

总体目标：通过3年综合治理（2024-2026年），实现“供需基本平衡、秩序明显改善、设施全面升级、管理长效规范”的目标。具体指标：到2026年底，全市城中村停车位总量较2023年增长40%以上（新增不少于8万个），违停率降至15%以下，消防通道畅通率达100%，智慧停车系统覆盖率100%，居民满意度提升至85%以上。

实施原则：

1.问题导向，精准施策。针对不同区域、不同类型城中村的停车痛点（如高密度老村、改造中村、产业配套村），分类制定解决方案。

2.共建共享，多元参与。强化政府统筹、村集体主体、居民自治、社会协同的“四位一体”模式，鼓励市场主体参与设施建设与运营。

3.疏堵结合，长效管理。既通过空间挖潜增加供给，又通过秩序整治规范需求，同步构建“建、管、用”一体化机制。

4.安全优先，智慧赋能。将消防、应急通行安全置于首位，同步推进智能化管理，提升资源利用效率。

三、重点任务与实施路径

（一）空间挖潜：多维度拓展停车资源供给

1.存量空间优化利用。对城中村内部道路、公共绿地（需符合《深圳市城市绿化管理条例》）、边角地等非居住功能空间进行精细化改造，按“宜停则停”原则划定停车位。重点清理占用公共空间的“僵尸车”、杂物堆（2024年6月底前完成全市城中村存量“僵尸车”集中清运），对宽度≥6米的内部道路，单侧施划停车位（预留3.5米以上通行宽度）；宽度4-6米的道路，采用“限时停车”模式（夜间19:00-次日7:00允许单侧停放）。

2.立体空间开发建设。在符合规划、消防及结构安全要求的前提下，利用城中村公共建筑屋顶（需满足荷载标准）、闲置空地建设立体停车场或机械停车库。2024年选取10个试点项目（优先选择人口密度高、用地紧张的区域），通过“政府补贴+村集体自筹+社会资本”模式推进，单个项目补贴标准为总投资的30%（最高不超过500万元）。

3.周边资源共享联动。建立“城中村-周边单位”错时共享机制，引导机关、企事业单位（如学校、医院、工业园区）在非工作时段（如夜间、周末）向城中村居民开放内部停车场。由街道办牵头签订共享协议，明确开放时间（原则上每日≥8小时）、收费标准（不高于周边市场价的70%）及管理责任，2024年实现每个街道至少2个共享示范点。

（二）秩序整治：全链条规范停车行为

1.底数摸排与分区管控。2024年3月底前完成全市城中村停车资源“一张图”绘制，明确停车位类型（固定/临时）、禁停区域（消防通道、急救通道、路口50米内）、重点管理时段（早晚高峰、夜间）。根据人口密度、道路宽度等因素划分“严管区”（如学校、农贸市场周边）、“规范区”（主要居住区）、“弹性区”（次干道及支路），实行差异化管理。

2.宣传引导与执法联动。开展“停车文明进城中村”专项行动，通过入户宣讲、社区公告、短视频平台（使用“深圳城管”“深圳交警”官方账号）等方式普及《深圳市机动车道路临时停放管理办法》，重点告知消防通道违停的法律后果（依据《中华人民共和国消防法》可处500元以下罚款）。建立“街道+交警+消防+社区”联合执法机制，每周开展2次集中整治，对占