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消防工作指导

消防工作是公共安全体系的重要组成部分，直接关系人民群众生命财产安全和社会稳定。本指导聚焦消防安全责任落实、风险源头防控、设施规范管理、应急能力提升、宣传教育深化、队伍体系建设六大核心领域，结合当前火灾防控形势与基层实践需求，系统提出具体工作要求与操作方法，旨在为各级政府、行业部门、社会单位及相关主体提供可执行、可落地的工作指引。

一、消防安全责任体系构建

落实消防安全责任是做好消防工作的根本保障，需构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的责任网络，确保责任链条无死角、无盲区。

（一）属地政府主体责任。县级以上政府需将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，定期召开消防工作联席会议，研究解决重大问题。要将消防经费纳入财政预算，重点保障公共消防设施建设、消防装备升级、信息化平台运维等基础需求。建立“党政同责、一岗双责、失职追责”考核机制，将消防工作纳入政府绩效考核、平安建设考核体系，考核结果与领导干部政绩评价、评优评先直接挂钩。对发生亡人火灾或有影响火灾事故的地区，严格实施“一票否决”，并依法依规追究相关领导责任。

（二）行业部门监管责任。各行业主管部门需按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，制定本行业消防安全管理标准，明确消防检查要点与频次。教育部门要重点加强学校实验室、宿舍消防管理；民政部门要强化养老机构消防设施维护与用火用电规范；住建部门要严格建设工程消防设计审查验收，督促物业服务企业履行消防管理职责；商务部门要指导商场市场落实“三自主两公开一承诺”制度；文旅部门要加强景区、宾馆饭店消防检查；应急管理部门要统筹危险化学品企业风险管控。各部门需建立信息共享机制，每季度向消防救援机构抄送检查数据，形成监管合力。

（三）社会单位主体责任。机关、团体、企业、事业等单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，需组织制定并落实消防安全制度、操作规程，保障消防投入，定期开展消防检查。要明确消防安全管理人职责，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”工作机制，重点单位需每日开展防火巡查，其他单位每周至少一次，巡查内容涵盖消防设施运行、安全出口畅通、用火用电规范等12项要点，巡查记录保存不少于2年。推动单位建立消防安全“户籍化”管理系统，将自查自评、设施维护、培训演练等信息实时录入，接受消防救援机构动态监管。

（四）公民个人责任。广泛普及“每个人都是自己安全的第一责任人”理念，明确公民需遵守消防法律法规，不占用消防车道、不私拉乱接电线、不违规停放电动自行车。鼓励公民参与火灾隐患举报，对通过“96119”等渠道举报属实的，按规定给予奖励。家庭成员需掌握“三清三关”（清阳台、清楼道、清厨房，关电源、关燃气、关门窗）要求，定期检查家中电器、燃气设备，指导老人、儿童掌握基本逃生技能。

二、火灾风险源头精准防控

坚持“预防为主、防消结合”方针，通过常态化排查、针对性整治、智能化监测，实现风险早发现、早预警、早处置。

（一）日常排查标准化。建立“网格+行业+重点”三级排查体系。基层网格层面，由社区（村）工作人员、网格员、物业人员组成排查队伍，按照“一小区一清单、一村组一台账”要求，每月对居民楼院、小场所开展“扫楼式”检查，重点整治电动自行车“进楼入户”、飞线充电、消防通道堵塞等问题。行业排查层面，各主管部门每季度对本行业单位开展全覆盖检查，结合季节特点增加专项检查，如冬季重点查取暖设备、夏季重点查电气线路。重点单位排查层面，消防救援机构对火灾高危单位每半年至少检查一次，对一般单位每年至少检查一次，检查内容严格对照《消防监督检查规定》，运用“双随机一公开”系统确保公平公正。

（二）重点领域专项整治。针对高风险场所和突出问题，持续开展专项攻坚：一是老旧小区改造工程同步实施消防提升，增设室外消火栓、独立式烟感报警器，拆除影响逃生的防盗网，设置电动自行车集中充电棚（区），配建率不低于总户数的30%。二是仓储物流场所严格落实“人货分离”，严禁违规住人，货架间距不小于0.7米，电气线路穿管保护，易燃货物与照明灯具距离不小于0.5米。三是电动自行车全链条管控，市场监管部门严查违规改装、销售不合格产品，公安部门加强路面执法，禁止未登记车辆上路，消防部门推动居民小区、单位内部设置集中充电设施，推广具备过载保护、自动断电功能的智能充电桩。四是合用场所“三合一”整治，严格落实住宿与生产、储存、经营区域防火分隔，住宿区设置独立安全出口，配备灭火器、逃生面罩，住宿人数超过2人的必须设置独立式烟感报警器。

（三）智能监测预警。构建“物联网+消防”监测平台，在人员密集场所、易燃易爆单位、高层公共建筑等重点部位安装智能烟感、智能水压、电气火灾监控等传感器，实时采集温度、烟雾、水压、电流等数据，异常信息5分钟内推