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落实谁执法谁普法责任制情况工作总结

2023年以来，我单位深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》及省、市相关工作要求，坚持“执法与普法并重、管理与服务结合”的工作理念，以构建“大普法”工作格局为目标，聚焦重点领域、关键环节、特殊群体，通过完善制度机制、创新方式方法、强化责任落实，推动普法工作与执法实践深度融合，切实提升全民法治意识和社会治理法治化水平。现将本年度落实“谁执法谁普法”责任制工作情况总结如下：

一、健全责任体系，构建协同高效的普法推进机制

为确保普法责任落地见效，我单位坚持“顶层设计+基层落实”双轮驱动，从制度层面构建起责任清晰、分工明确、协同联动的工作体系。

一是强化组织领导，完善统筹协调机制。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各业务科室负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组，明确“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实的责任链条。建立季度联席会议制度，每季度召开专题会议研究普法重点任务，结合年度执法计划制定《普法责任清单》，细化4大类12项具体任务，明确责任科室、完成时限及考核标准。全年共召开领导小组会议4次、联席会议6次，研究解决普法与执法衔接不畅、重点领域普法覆盖不足等问题11项。

二是细化责任分工，推行“清单化”管理模式。对照《法治宣传教育责任清单》，结合本单位职能制定《2023年度普法任务分解表》，将《行政处罚法》《XX行业管理条例》《安全生产法》等15部法律法规纳入重点普法内容，明确“日常普法+专项普法”双轨责任。例如，针对行政执法科室，要求在实施行政检查、行政处罚、行政许可时同步开展“现场普法”，并将普法情况纳入执法案卷评查指标；针对服务窗口科室，要求在办理业务时发放《办事指南（含法律依据）》，设置“法治咨询岗”解答群众疑问；针对综合科室，负责统筹普法宣传资源、制作普法产品、评估普法效果。通过责任清单的动态调整与刚性约束，推动“软任务”变成“硬指标”。

三是完善考核评价，压实主体责任。将“谁执法谁普法”工作纳入年度绩效考核，占比提升至15%，设置“制度建设、任务落实、社会评价、创新成效”4类18项考核指标。建立“月度自查+季度督查+年度考评”的闭环监督机制，由法制科牵头每季度对各科室普法任务完成情况进行实地检查，重点核查执法过程中普法记录、普法资料发放台账、群众满意度问卷等佐证材料。2023年共开展专项督查4次，下发整改通知书3份，对2个普法成效突出的科室给予表彰奖励，对1个任务落实滞后的科室进行约谈整改，切实形成“奖优罚劣、倒逼落实”的工作导向。

二、聚焦执法实践，推动普法与执法深度融合

坚持“执法过程就是普法过程”的理念，将普法贯穿于行政许可、行政处罚、行政强制等执法全过程，让群众在每一次执法活动中感受法治温度、学习法律知识。

（一）行政执法环节“实时普法”见实效

在行政检查中，执法人员严格落实“执法+普法”双记录制度，除制作执法笔录外，同步填写《普法告知单》，向被检查对象说明检查依据、违法后果及整改要求。例如，在开展餐饮行业食品安全专项检查时，执法人员不仅核查食品经营许可证、食材采购台账等，还现场讲解《食品安全法》关于进货查验、添加剂使用的规定，针对部分商户“不知道需要索票索证”的问题，发放《食品安全日常管理法律指引》，并通过“案例+法条”的方式解读近年本地查处的食品违法典型案例。全年共开展现场普法520次，覆盖市场主体1200余家，发放普法资料8000余份。

在行政处罚中，全面推行“说理式执法”，在《行政处罚决定书》中增加“法律适用说明”部分，详细列明违法事实对应的具体法律条款、自由裁量的依据及救济途径；在送达文书时，执法人员当面讲解处罚决定的合法性与合理性，解答当事人疑问。针对某企业违规排放污染物案，执法人员在下达处罚决定书时，不仅告知其违反了《环境保护法》第42条、《XX省大气污染防治条例》第35条，还结合企业生产工艺分析违法原因，建议其升级污染处理设备，并提供《企业环保合规指南》。当事人表示：“以前只知道被罚，现在明白错在哪里、怎么改正，心服口服。”全年办理的187件行政处罚案件中，当事人主动履行率达98%，行政复议、行政诉讼案件同比下降23%。

在行政许可中，推行“事前告知+事中指导+事后提醒”全流程普法。在受理阶段，通过“一次性告知单”明确申请条件、材料要求及法律依据；在审批阶段，针对企业常见的“材料不规范”问题，安排专人指导修改，并讲解《行政许可法》中关于申请材料真实性的规定；在发证后，通过短信、微信推送《许可证使用注意事项》，提醒企业按时延续、变更登记。例如，在办理危化品经营许可时，除发放许可证外，同步赠送《危化品安全管理法律手册》，并组织企业负责人参加“许可后法