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市生态环保局材料发放实施细则

第一章总则

第一条为规范市生态环保局材料发放工作，提升行政服务效能，保障材料发放的准确性、安全性和时效性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《党政机关公文处理工作条例》及本局《公文管理制度》《保密工作规定》等相关规定，结合本局实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于市生态环保局（含下属事业单位，下同）向内部工作人员、外部单位及社会公众发放各类工作材料的全流程管理，包括政策文件、工作简报、宣传资料、业务表单、会议材料等。

第三条材料发放遵循以下原则：

（一）依法依规。严格遵守国家法律法规及本局制度要求，确保材料内容合法、程序合规；

（二）按需发放。以实际工作需求和服务对象需要为导向，避免资源浪费；

（三）安全保密。严格落实保密规定，区分公开、内部、涉密材料的发放范围和方式；

（四）高效便民。优化流程、压缩时限，为服务对象提供便捷、精准的材料获取渠道。

第二章发放范围与分类

第四条发放范围包括：

（一）内部发放：面向本局领导、各科室（单位）工作人员的工作材料，如会议通知、业务操作指南、内部通报等；

（二）外部发放：面向其他党政机关、企事业单位、社会组织的协作材料，如联合发文、数据报表、函件等；

（三）社会发放：面向社会公众的公开材料，如生态环境政策解读、环保科普手册、环境质量公报等。

第五条材料按性质分为三类：

（一）公开材料：依法应向社会公开或主动公开的材料，无密级限制；

（二）内部材料：仅限本局及系统内工作人员知悉的材料，标注“内部资料”；

（三）涉密材料：涉及国家秘密、工作秘密或敏感信息的材料，按密级标注“秘密”“机密”“绝密”。

第六条材料按形式分为：

（一）纸质材料：以纸张为载体的材料；

（二）电子材料：以电子文档（如PDF、WORD、EXCEL）、数据光盘、邮件附件等形式存储的材料。

第三章管理职责

第七条办公室（综合科）为材料发放统筹管理部门，主要职责：

（一）制定并完善材料发放制度，监督制度执行；

（二）审核材料发放申请，统筹协调发放工作；

（三）建立材料发放台账，归档保存发放记录；

（四）指导各科室（单位）规范开展材料发放。

第八条业务科室（单位）职责：

（一）负责本科室（单位）业务范围内材料的起草、审核及提供；

（二）对需发放的材料提出密级、发放范围等建议；

（三）配合办公室（综合科）完成材料发放的后续跟踪。

第九条保密办公室职责：

（一）对涉密材料的密级确定、发放范围进行审核；

（二）监督涉密材料发放过程中的保密措施落实；

（三）组织涉密材料发放相关的保密培训。

第十条档案管理部门职责：

（一）对已发放的纸质及电子材料进行归档保存；

（二）为历史材料的补领、查询提供支持。

第四章申请与审批

第十一条内部材料申请：

（一）本局工作人员因工作需要领取材料，需填写《市生态环保局材料领取申请表》（附件1），注明材料名称、数量、用途，经所在科室（单位）负责人签字确认后，提交办公室（综合科）审批；

（二）紧急情况下（如会议临时需要），可先电话向办公室（综合科）报备，事后24小时内补办申请手续；

（三）批量领取（单次领取材料超过50份或涉及3个以上科室业务）需经分管局领导审批。

第十二条外部单位材料申请：

（一）党政机关、企事业单位等因工作协作需要领取材料，需提交加盖公章的书面申请，注明单位名称、联系人、材料名称、用途及依据；

（二）申请材料为公开类的，由办公室（综合科）审核后直接发放；

（三）申请材料为内部类的，需经业务主管科室（单位）负责人审核、办公室（综合科）复核后发放；

（四）申请材料涉及多个科室（单位）的，由办公室（综合科）牵头会商相关科室（单位）提出意见，报分管局领导审批。

第十三条社会公众材料申请：

（一）公众可通过本局官网“信息公开”栏目、政务服务窗口或“12369”环保热线提交材料领取申请；

（二）申请内容需注明姓名、联系方式、材料名称及用途；

（三）申请公开类材料的，自收到申请之日起3个工作日内予以发放；

（四）申请依申请公开材料的，按《政府信息公开条例》规定的程序和时限办理。

第十四条涉密材料申请：

（一）仅限因工作需要且具备相应涉密资质的人员申请；

（二）需填写《涉密材料领取审批表》（附件2），经科室（单位）负责人、保密办公室、分管局领导逐级审批；

（三）单次领取绝密级材料不得超过1份，机密级材料不得超过5份，秘密级材料不得超过10份（特殊情况需报主要领导审批）。

第五章发放实施

第十五条发放方式：

（一）现场领取：申请人凭有效证件（内部人员凭工作证，外部人员凭单位证明或身份证）到指定地点领取，工作人员核对信息后发放；

（二）邮寄送达：对不便现场领取的外部单位或公众，经申请人同意后通过机要渠道（涉密材料）或邮政特快专递（非涉密材料）寄送，留存邮寄凭证；

（三）电子