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市生态环保局持证上岗实施细则

第一章总则

第一条为规范市生态环保局工作人员持证上岗管理，提升生态环境保护队伍专业化、规范化水平，保障依法履职、科学履职，根据《中华人民共和国公务员法》《生态环境保护综合行政执法条例》《事业单位人事管理条例》及国家、省关于行政执法和专业技术岗位资格管理的相关规定，结合本市生态环保工作实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称“持证上岗”，是指市生态环保局（含所属事业单位，下同）工作人员在从事特定岗位工作前，须通过资格审查、专业考核或考试，取得相应岗位资格证书，并在证书有效期内依法依规开展工作的管理制度。

第三条本细则适用于市生态环保局机关及所属事业单位中，直接从事生态环境行政执法、监测检测、行政许可、环境应急等需依法取得职业资格或岗位资质的工作人员（以下简称“持证人员”）。

第四条持证上岗管理遵循“依法依规、分类管理、动态监管、人岗相适”原则，确保工作人员具备与岗位要求相匹配的政治素质、专业能力和职业素养。

第五条市生态环保局人事部门负责全局持证上岗工作的统筹协调、资格审核、证书管理及监督检查；法规部门负责行政执法类岗位资格的政策指导和考核组织；业务主管部门负责本领域专业技术类岗位资格的培训、考核及日常管理。

第二章岗位分类与资格要求

第六条市生态环保局需持证上岗的岗位分为以下三类：

（一）行政执法类岗位：包括生态环境行政处罚、行政强制、现场检查等直接涉及行政相对人权益的执法岗位；

（二）专业技术类岗位：包括环境监测、生态环境损害鉴定、污染治理设施运营评估等需具备专业技术资格的岗位；

（三）行政许可类岗位：包括建设项目环境影响评价审批、排污许可核发、危险废物经营许可审查等涉及行政许可事项的岗位。

第七条持证人员须具备以下基本条件：

（一）政治立场坚定，拥护党的路线方针政策，遵守国家法律法规和生态环保行业职业道德规范；

（二）具备岗位所需的专业知识和技能，通过岗位资格培训或考试；

（三）身体健康，能够正常履行岗位职责；

（四）无违法违纪记录或影响履职的不良信用记录。

第八条岗位特定资格要求：

（一）行政执法类岗位：需取得《生态环境保护综合行政执法证件》，其中新入职人员须参加省级以上生态环境部门组织的执法资格培训并通过考试；在职人员每3年须参加不少于40学时的执法业务轮训并考核合格。

（二）专业技术类岗位：

1.环境监测岗位：从事水、气、土壤等环境要素监测的人员，须取得《环境监测人员技术考核合格证》，其中实验室分析人员需通过计量认证（CMA）或实验室认可（CNAS）对应的项目考核；

2.生态环境损害鉴定岗位：需取得司法鉴定人执业资格或生态环境部认可的鉴定评估专业技术资格；

（三）行政许可类岗位：从事审批工作的人员须熟悉《中华人民共和国环境影响评价法》《排污许可管理条例》等法律法规，通过市级以上生态环境部门组织的行政许可业务考试，成绩合格。

第三章资格申领与证书发放

第九条资格申领程序：

（一）申请：符合岗位基本条件的工作人员，由所在部门初审后，向人事部门提交《市生态环保局岗位资格申请表》，并附身份证、学历（学位）证书、专业技术资格证书、培训合格证明等材料；

（二）审核：人事部门会同法规部门、业务主管部门对申请材料进行联合审核，重点核查申请人的政治表现、岗位匹配度及材料真实性；

（三）考核/考试：审核通过后，行政执法类岗位人员参加省级生态环境部门组织的执法资格考试；专业技术类岗位人员参加行业主管部门或第三方机构组织的技能考核；行政许可类岗位人员参加市级生态环境部门组织的业务考试；

（四）公示：考核/考试合格人员名单在局内公示5个工作日，接受全体工作人员监督；

（五）发证：公示无异议的，由人事部门统一制发《市生态环保局岗位资格证书》（以下简称“资格证书”），证书须注明持证人员姓名、岗位类别、有效期限及发证机关。

第十条资格证书实行“一人一岗一证”管理，有效期为5年。有效期满需继续从事原岗位工作的，持证人员应在期满前3个月内申请续期。

第四章持证人员管理

第十一条持证人员应履行以下义务：

（一）严格遵守法律法规和岗位操作规程，规范使用资格证书，不得转借、涂改或伪造；

（二）主动参加继续教育，行政执法类岗位人员每年参加业务培训不少于20学时，专业技术类岗位人员每年参加行业继续教育不少于40学时；

（三）定期向所在部门报告履职情况，接受监督检查；

（四）岗位发生变动时，及时向人事部门申请办理资格证书变更或重新申领手续。

第十二条资格证书续期程序：

（一）申请：持证人员填写《市生态环保局岗位资格续期申请表》，提交继续教育证明、近5年履职情况总结及所在部门考核意见；

（二）审核：人事部门会同相关业务部门审核续期材料，重点核查继续教育完成情况、履职绩效及是否存在违规行为；

（三）公示：审核通过人员名单在局内公示3个工作