建设工程施工合同纠纷处理指引模板.docx

建设工程施工合同纠纷处理指引模板

建设工程施工合同纠纷的处理，关乎工程建设各方的合法权益，也影响着建筑行业的健康发展。此类纠纷因涉及主体多、法律关系复杂、投资规模大、建设周期长等特点，处理难度较高。为帮助相关主体高效、合规地处理纠纷，结合最新法律法规、司法解释及司法实践，制定本指引模板。

本指引适用于建设单位、施工单位、分包单位、监理单位等参与建设工程施工活动的主体，涵盖纠纷预防、常见纠纷类型及处理、纠纷解决途径、证据收集与保全、执行与风险防范等全流程内容，为纠纷处理提供系统性参考。

一、纠纷预防与前期管控

纠纷处理的核心在于预防。在建设工程施工合同订立及履行的前期阶段，做好风险管控，可大幅降低纠纷发生概率。

合同订立阶段的风险防控

合同是界定各方权利义务的基础，订立阶段需重点关注主体资格、条款完整性及合规性。

首先是主体资格审查。建设单位需确认施工单位具备相应的建筑业企业资质，重点核查资质证书的有效期、资质等级是否与工程规模匹配，避免因施工单位无资质或超资质承揽工程导致合同无效。施工单位则需核实建设单位的项目审批手续，包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等是否齐全，无审批手续的项目可能面临停工风险，进而引发纠纷。若涉及分包，需确认分包单位具备对应资质，且分包范围符合法律规定，严禁违法分包、转包及借用资质承揽工程。

其次是合同条款的拟定与审查。合同条款需明确、具体，避免模糊表述。核心条款包括工程范围、计价方式、付款节点、工期要求、质量标准、违约责任、争议解决方式等。计价方式方面，固定总价、固定单价、成本加酬金等不同方式的风险承担不同，需结合工程特点明确约定，同时注明价款调整的情形（如设计变更、材料价格大幅波动等）。付款节点需明确具体时间及金额比例，避免约定“工程完工后支付”“验收合格后支付”等模糊表述，可细化为“主体结构封顶后支付至已完工程量的60%”“竣工验收合格后支付至结算总价的95%”等具体条款。工期条款需明确开工日期、竣工日期的认定标准，以及工期顺延的情形（如不可抗力、建设单位延迟提供施工条件、设计变更等），同时约定工期延误的违约责任，避免后续争议。

最后是招投标程序合规性。对于依法必须进行招标的工程项目，需严格遵循招投标相关法律法规，严禁在确定中标人前与投标人就工程价款、工期等实质性内容进行谈判，严禁串通投标、虚假投标等行为，否则可能导致中标无效及合同无效。招投标文件与施工合同约定不一致的，需明确以哪份文件为准，避免后续产生分歧。

合同履行阶段的风险管控

履行阶段是纠纷高发期，需做好过程管理与证据留存。建设单位应按时提供施工场地、施工图纸、相关审批文件等施工条件，及时审核施工单位提交的进度报告、签证申请等文件，避免因自身原因导致工期延误。施工单位需严格按照施工图纸及规范施工，确保工程质量，按时提交进度报告，对于施工过程中出现的设计变更、工程量增加等情形，需及时办理签证手续，签证文件需经建设单位、监理单位签字盖章确认，避免口头约定。

建立常态化沟通机制，对于施工过程中出现的问题，及时通过书面形式（如工作联系单、函件等）沟通，避免矛盾积累。施工单位需定期向建设单位发送进度告知函，建设单位对于施工过程中发现的质量问题，需及时书面通知施工单位整改，避免在工程竣工后以质量问题为由拒付工程款。同时，双方需妥善留存履行过程中的各类文件，包括施工日志、监理日志、验收记录、材料采购凭证、付款凭证、沟通函件等，为后续可能的纠纷处理提供证据支持。

二、常见纠纷类型及处理要点

建设工程施工合同纠纷类型多样，核心集中在合同效力、工程质量、工期、工程价款、违约责任等方面，不同类型纠纷的处理要点存在差异。

合同效力纠纷

合同效力是纠纷处理的前提，需先明确合同有效与否。常见的导致合同无效的情形包括：未取得施工许可证擅自开工且无法补正；依法必须招标的项目未招标或中标无效；承包人未取得或超越资质承揽工程；借用资质（挂靠）承揽工程；违法分包、转包等。

处理要点：若合同被认定无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人可请求参照合同约定支付工程价款。若工程未经竣工验收合格，承包人需承担修复责任，修复后验收合格的，可主张折价补偿；修复后仍不合格的，无权主张工程价款。对于借用资质承揽工程的，若发包人订立合同时不知道且不应当知道出借资质情形，借用资质方无权直接向发包人主张工程款；若发包人明知或应知，出借资质方与借用资质方需对工程质量等问题承担连带责任。合同无效后，双方因合同取得的财产应予以返还，有过错的一方需赔偿对方因此遭受的损失，双方均有过错的，按过错比例分担责任。

工程质量纠纷

工程质量是建设工程的核心，质量纠纷涉及责任认定、修复费用承担、损失赔偿等问题。常见情形包括施工方未按规范施工导致质量缺陷、材料不合格导致质量问题、设计缺陷导致质量问题、