城镇防涝规划标准核心内容梳理.docxVIP

城镇防涝规划标准核心内容梳理

城镇防涝规划是保障城镇安全运行、应对极端暴雨天气的关键基础性工作，其标准体系以“保障人民群众生命财产安全、提升城镇防灾减灾能力”为核心目标，涵盖规划编制基础、暴雨强度与内涝风险标准、排水防涝设施建设标准、规划实施与管控要求等关键环节。以下结合国家相关政策文件及技术规范，对城镇防涝规划核心标准内容进行系统梳理。

一、规划编制基础标准

城镇防涝规划的编制需建立在全面摸清现状、科学评估风险的基础上，相关基础标准明确了规划编制的前置条件与核心依据：

1.现状普查与数据标准

规划编制前需完成全面的现状普查，核心普查内容包括地表径流特征、排水管网设施（管径、材质、走向、老化程度等）、泵站运行状况、受纳水体（河流、湖泊、坑塘等）的调蓄能力与水质状况、地形地貌及地下空间开发利用情况等。同时需建立排水设施地理信息系统（GIS），确保普查数据的精准性、完整性与动态更新性。气象、水文数据需采用当地最新实测资料，对现有暴雨强度公式进行评价与修订，为风险评估和标准确定提供科学依据。

2.规划衔接标准

城镇防涝规划需与城市总体规划、土地利用总体规划、防洪规划、海绵城市建设规划、道路交通规划等专项规划深度衔接。其中，与防洪规划衔接需明确“外洪挡得住、内涝排得出”的协同目标，区分流域防洪与城镇内涝的防控边界；与海绵城市规划衔接需强化“渗、滞、蓄、净、用、排”一体化理念，确保设施布局与功能互补。规划成果需纳入城镇总体规划刚性管控内容，保障规划实施的严肃性与连贯性。

二、核心技术标准：暴雨强度与内涝风险管控

暴雨强度与内涝风险标准是城镇防涝规划的核心技术依据，直接决定排水防涝设施的建设规模与防控效果，核心标准包括暴雨强度重现期标准、内涝风险等级划分及管控要求：

1.暴雨强度重现期标准

结合城镇规模、人口密度、灾害易发程度，采用差异化的暴雨强度重现期标准：

特大城市、大城市的人口密集区、核心商业区、交通枢纽、医院、学校等重点区域，应采用国家标准的上限，一般不低于50年一遇；普通城区可采用30-50年一遇标准。

中等城市重点区域暴雨强度重现期不低于30年一遇，普通城区不低于20年一遇。

小城市及县城重点区域不低于20年一遇，普通城区不低于10-20年一遇。

对于近年来极端暴雨频发的地区，可结合城镇发展实际适当超前提高重现期标准，增强防涝冗余能力。

2.内涝风险管控标准

内涝风险管控以“不发生人员伤亡、减少重大财产损失”为核心目标，明确以下管控要求：

重点区域（如地下车库、地铁、下穿隧道、低洼居住区）积水深度不得超过30cm，积水持续时间不得超过1小时；特殊重要设施（如医院、应急指挥中心）应确保无积水影响。

普通城区积水深度控制在50cm以内，积水持续时间不超过2小时，避免积水导致交通长时间中断或居民房屋进水。

建立内涝风险分区管控体系，划分高、中、低风险区，针对不同风险区制定差异化的防控措施与应急响应机制。

三、排水防涝设施建设标准

排水防涝设施是落实防涝规划的核心载体，其建设标准涵盖管网系统、泵站、调蓄设施、行泄通道等关键设施的设计与建设要求：

1.排水管网系统建设标准

雨污分流标准：新建城区必须实行雨污分流，旧城区应加快雨污分流改造，力争用5年时间完成核心区域雨污分流改造任务，避免污水混入雨水管网降低排水能力。

管网管径与坡度标准：根据暴雨强度重现期、汇水面积、地表径流系数确定管网管径，确保管网排水能力匹配防控需求；管网坡度需满足水流自净要求，避免淤积，一般最小坡度不低于0.002。

管网材料与施工标准：优先采用耐腐蚀、抗老化、强度高的管材（如球墨铸铁管、HDPE管）；施工需严格执行管道工程施工及验收规范，确保接口密封严密，避免渗漏。

2.排水泵站建设标准

泵站规模标准：泵站排水能力应根据汇水区域暴雨量及管网排水能力确定，需预留一定冗余，应对极端暴雨天气；雨水泵站设计重现期应与对应区域管网重现期匹配，重点区域泵站可适当提高标准。

运行保障标准：泵站应配备双电源或应急发电设备，确保极端天气下不中断运行；采用智能化监控系统，实现泵站运行状态实时监测与自动调控；泵站出水管应接入安全的受纳水体，避免雨水直接排放导致次生内涝。

3.雨水调蓄与滞渗设施建设标准

调蓄设施规模标准：结合城镇地形地貌，规划建设雨水调蓄池、人工湖、湿地、坑塘等调蓄设施，调蓄能力应根据区域暴雨径流量确定，确保能有效削减峰值流量；旧城区可利用闲置地块、绿地、广场等建设小型调蓄设施，提升局部区域滞涝能力。

海绵设施建设标准：新建建筑与小区应配套建设透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地等海绵设施，透水铺装率不低于70%；道路建设应采用透水路面、雨水花园等设施，人行道透水铺装率不低于80%；海绵设施年径流总量控制率应根据城镇气候条件确定，一般不低于70%。

4.雨洪