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我国环强险除外责任存在的问题及建议综述

目录

TOC\o1-3\h\u9637我国环强险除外责任存在的问题及建议综述 1

17647第1章我国环强险除外责任存在的问题 1

13821第一节除外责任价值理念的模糊与配套机制的不完善 2

17090一、环强险除外责任设定依据价值理念的模糊 2

22168二、我国环强险除外责任配套机制的不完善 3

7892第一节除外责任范围的争议性 4

25692一、法定与约定除外责任的无区分对待 4

31931二、环境污染行为故意与过失的判定影响 5

28069第三节除外责任条款的笼统性 6

19972一、环境污染犯罪行为和故意排污行为的重叠性 7

12291二、环境安全隐患未整改条款的模糊性 8

27491第四节渐进性污染事故除外责任的不合理 9

5399一、环境污染损害事故的潜伏性和概率性 9

17587二、保险实践中无法区分突发性与渐进性污染 11

12067第2章我国环强险除外责任的合理化建议 12

17846第一节我国环强险除外责任依据理念与配套机制 12

31560一、我国环强险除外责任依据理念的确立 12

15845二、建立和完善我国环强险的配套机制 13

7816第二节法定与约定除外责任的严格划定 16

19423一、法定除外责任内容的限定 16

15366二、约定除外责任内容的限定 17

4409第三节除外责任内容情形的区分限定 18

13853一、环境污染犯罪和故意违法排污行为的条款区分 18

22956二、环境污染犯罪行为主观故意和过失的责任区分 19

31035三、环境安全隐患未整改造成损害的具体情形区分 20

30981第四节渐进性污染事故除外责任的合理限定 21

9905一、渐进性污染具有可保性风险 21

32064二、采取生态损害填补责任归责原则两分法 22

26317三、坚持法律责任不溯及既往原则 23

第1章我国环强险除外责任存在的问题

环境污染强制责任保险除外责任的合理设计关系到保险当事人之间的风险分散和利益平衡，环境责任的分配直接影响到社会公平正义和环责险市场的良序发展。在现行实践过程中，环强险除外责任设定依据的价值理念存在模糊性，以及在环境污染损害赔偿的风险公开和评估等方面缺少相应的配套机制，无法规范保险当事人之间的责任承担。在保险法律规定和环境污染责任保险合同实践中，主要存在保险当事人故意或者重大过失导致的损害以及因战争、自然灾害等不可抗力造成的损害的法定除外责任。常见的约定除外责任主要在保险公司责任保单中有：渐进性生态环境污染、刑事罚金和行政罚款、雇主责任、产品责任、间接损失、被保险人未能在事故发生后合理期间内发现的损失等。《办法（草案）》第20条是环强险推行实践关于除外责任的具体规定。《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》第二十条规定：有下列情形之一的，保险公司不予赔偿：（一）不可抗拒的自然灾害导致的损害。完全属于不可抗拒的自然灾害，环境高风险企业经过及时采取合理措施，仍然不能避免污染环境致使第三者遭受的损害。（二）环境污染犯罪直接导致的损害。环境高风险企业构成污染环境犯罪被追究刑事责任的，其犯罪行为直接引发环境污染致使第三者遭受的损害。（三）故意采取通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物直接导致的损害。（四）环境安全隐患未整改直接导致的损害。（五）环境保护部和保监会确定的可以除外的其他损害。针对我国环强险的试点情况和我国构建生态文明的目的，建立环强险配套机制，规范环强险推行过程，应对环强险除外责任进行研究，分析存在问题，以期达到环境污染强制责任保险当事人之间的利益平衡，分散环境风险影响。

《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》第二十条规定：有下列情形之一的，保险公司不予赔偿：（一）不可抗拒的自然灾害导致的损害。完全属于不可抗拒的自然灾害，环境高风险企业经过及时采取合理措施，仍然不能避免污染环境致使第三者遭受的损害。（二）环境污染犯罪直接导致的损害。环境高风险企业构成污染环境犯罪被追究刑事责任的，其犯罪行为直接引发环境污染致使第三者遭受的损害。（三）故意采取通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物直接导致的损害。（四）环境安全隐患未整改直接导致的损害。（五）环境保护部和保监会确定的可以除外的其他损害。

除外责任价值理念的模糊与配套机制的不完善

我国环强险发展起步较晚，由于缺乏相关明确的法律指引，加之除外责任依据的价值理念事关责任风险分配，与其相关的配套机制不完善，各省份在实践过程中无法做到