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环境保护监理实施细则

环境保护监理工作是建设项目全周期管理的重要组成部分，旨在通过系统性、规范化的监督管理，确保项目施工及运营过程符合国家及地方环境保护法律法规、标准规范要求，有效控制污染排放，减少生态破坏，推动绿色施工与可持续发展。本实施细则围绕监理工作全流程，明确各阶段任务、技术要点及操作规范，为环境保护监理活动提供具体指导。

一、监理目标与基本原则

（一）监理目标

1.污染控制目标：施工期废水排放达标率100%，废气（扬尘、施工机械尾气）排放浓度符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）限值要求，场界噪声昼间≤70dB（A）、夜间≤55dB（A）（敏感区域夜间禁止施工），固体废物综合利用率≥95%，危险废物规范处置率100%。

2.生态保护目标：临时占地生态恢复率100%，永久占地植被破坏补偿率100%，重点保护动植物栖息地扰动控制在环评批复范围内，土壤侵蚀模数降低至项目区背景值的80%以下。

3.合规性目标：项目环境影响评价及“三同时”制度执行率100%，环保手续（排污许可、临时占地审批等）完备率100%，环境风险应急预案备案及演练率100%。

（二）基本原则

1.预防为主：在施工准备阶段介入，提前审查环保措施可行性，从源头减少环境问题发生。

2.过程控制：对施工各环节实施动态监管，重点关注高污染、高生态影响工序（如爆破、大型土方作业、混凝土搅拌等）。

3.科学严谨：采用仪器监测与现场核查相结合的方法，数据记录需完整、可追溯；涉及生态影响的判定需依据《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）等标准。

4.协同管理：建立建设单位、施工单位、监理单位三方联动机制，定期召开环保专题会议，及时解决争议问题。

二、监理组织机构与职责

（一）组织架构

监理单位应设立项目环境保护监理部（以下简称“环监部”），配置总监理工程师（1名）、专业监理工程师（2-3名，涵盖水、气、声、生态等专业）、监理员（根据项目规模配置2-5名）。环监部直接对监理单位负责，同时接受建设单位的监督。

（二）岗位职责

1.总监理工程师：统筹环监部工作，审批监理规划及实施细则，组织重大环境问题处理，定期向建设单位提交监理报告。

2.专业监理工程师：负责分管领域（如水污染防治、生态保护）的日常监理，编制专项监理方案，审核施工单位环保措施落实情况，参与环境事故调查。

3.监理员：执行现场巡查、监测数据记录、整改通知送达等具体工作，每日填写《环境监理日志》，发现异常情况立即报告专业监理工程师。

三、监理工作程序

（一）施工准备阶段（项目开工前30日）

1.资料核查：收集项目环评报告及批复、环保设计专篇、施工组织设计（含环保措施）、临时用地审批文件等，重点审查环保措施与环评要求的一致性（如废水处理工艺是否与环评推荐工艺匹配）。

2.现场勘查：核查施工营地、取弃土场、拌合站等临时设施选址是否符合环保要求（如距离敏感点≥200米、避开基本农田），检查截排水设施、防尘网等环保设备是否到位。

3.技术交底：组织建设单位、施工单位召开环保交底会，明确各方责任，重点讲解噪声敏感区施工时段限制、表土剥离与保护要求等关键事项。

（二）施工实施阶段（开工至主体工程完工）

1.日常巡查：监理员每日开展2次现场巡查（上、下午各1次），重点检查：

-水污染：施工废水是否经沉淀池（有效容积≥日废水产生量的3倍）处理后回用或达标排放，生活污水是否接入市政管网或经一体化污水处理设备（出水水质符合《污水综合排放标准》三级标准）处理。

-大气污染：土方作业是否采取洒水（间隔≤2小时）、覆盖（防尘网密度≥800g/m2）措施，水泥、砂石等易扬散物料是否密闭存放，搅拌站是否安装除尘设备（除尘效率≥99%）。

-噪声污染：高噪声设备（如打桩机、破碎机）是否远离敏感点布置，夜间施工是否取得《夜间施工许可证》并提前3日公告周边居民。

-固体废物：建筑垃圾是否分类堆放（可回收、不可回收、危险废物分区标识清晰），弃土是否运至指定消纳场（核查运输车辆GPS轨迹及消纳场接收凭证），废机油等危险废物是否交有资质单位处置（核查转移联单）。

-生态保护：临时道路是否按设计路线施工（禁止随意拓宽），表土是否单独堆放（周边设置挡墙+截水沟），施工区域是否设置围挡（高度≥2.5米）防止越界破坏。

2.专项检查：每月组织1次专项检查，由专业监理工程师带队，针对上月巡查发现的突出问题（如扬尘控制不力、危废管理不规范）开展“回头看”，同时对重点工序（如桥梁桩基施工、隧道爆破）进行全过程监督，记录泥浆处理、爆破振动监测（振动速