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承包商、供应商及相关方安全管理制度

一、适用范围与相关方定义

本制度适用于与本单位存在业务合作关系的承包商（含工程施工、设备安装、检修维护等服务提供方）、供应商（含原材料、设备、危险化学品等物资供应方）及其他相关方（含技术服务方、临时作业单位、参观访问团体等）的安全管理。相关方指在本单位生产经营区域内开展作业、服务或活动，可能对本单位安全生产产生影响或受本单位安全生产影响的外部单位或人员。

二、管理职责划分

（一）安全管理部门职责

1.统筹制定相关方安全管理制度，明确准入、过程、退出各环节管理要求；

2.组织对承包商、供应商的安全资质审核，参与现场核查；

3.监督相关方安全协议执行情况，定期汇总分析安全管理数据；

4.组织相关方安全培训教材编制与更新，监督培训实施效果；

5.牵头处理相关方安全事故，参与调查与责任认定。

（二）业务主管部门职责

1.负责承包商、供应商的业务需求对接，提出安全技术要求；

2.组织开展相关方准入初审，核实其业务能力与业绩；

3.监督相关方作业过程符合合同及安全协议要求，协调解决现场问题；

4.参与相关方安全考核，提出合作优先级调整建议；

5.负责供应商供货安全管理，核查危险化学品等特殊物资的运输、存储合规性。

（三）相关方自身职责

1.遵守本单位安全生产规章制度，落实安全协议约定的责任；

2.配备专职或兼职安全管理人员，负责现场安全监督；

3.组织本单位作业人员开展岗前安全培训，确保具备相应安全技能；

4.制定作业方案时同步编制安全技术措施，报本单位审批后实施；

5.发生安全事故时立即报告并启动应急处置，配合调查。

三、准入管理要求

（一）基本资质要求

1.承包商应具备有效营业执照、安全生产许可证（若属高危行业），特种作业需持有对应的行政许可证书（如建筑施工资质、压力管道安装资质等）；

2.供应商应具备合法经营资质，危险化学品供应商需持有危险化学品经营许可证，运输单位需具备危险货物运输资质；

3.相关方主要负责人、安全管理人员需具备相应安全资格证书（如安全主任证、注册安全工程师证），特种作业人员需持有效操作证；

4.近3年内无重大安全责任事故记录，未被列入政府或行业安全生产黑名单；

5.需提供上一年度安全生产投入证明（如安全培训费用、劳保用品采购记录）及保险缴纳凭证（如工伤保险、安全生产责任险）。

（二）准入审核流程

1.资料初审：业务主管部门接收相关方申请材料后，5个工作日内完成资质文件、业绩证明、保险凭证等基础资料审核，不符合项书面反馈补正；

2.现场核查：安全管理部门联合业务主管部门、技术部门组成核查组，对承包商作业场所（如办公场地、设备仓库）、供应商仓储设施（如危化品储罐区、运输车辆）进行实地检查，重点核查安全管理制度落实情况、设备设施安全状态、应急物资配备情况；

3.综合评审：核查组根据资料与现场情况出具评审报告，明确“准入”“限制准入”或“禁止准入”结论。限制准入需注明整改要求及期限，整改合格后方可准入；禁止准入的需书面说明理由并存档；

4.准入公示：通过评审的相关方名单由安全管理部门在单位内部平台公示7个工作日，接受员工监督，无异议后纳入合格相关方名录。

四、过程安全管理

（一）安全协议签订

1.业务合同签订前，必须同步签订《安全管理协议》，明确双方安全责任边界、风险管控措施、事故责任划分等内容；

2.协议需包含以下条款：相关方作业范围与期限、安全投入标准（不低于本单位同类作业标准）、隐患整改要求（一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停工整改）、安全保证金缴纳（按合同金额的5%-10%收取，最高不超过50万元）、违约责任（如违规作业单次扣罚5000元，发生事故按损失的30%-50%承担责任）；

3.安全协议由双方法定代表人或授权委托人签字盖章，报安全管理部门备案。

（二）入场安全培训

1.相关方作业人员入场前需接受本单位三级安全培训（公司级、车间级、班组级），培训时长不少于24学时（高危作业不少于40学时）；

2.培训内容包括：本单位安全生产规章制度（如《危险作业许可管理办法》《受限空间作业规范》）、作业区域风险告知（如高温高压设备分布、有毒有害气体检测数据）、应急处置程序（如火灾逃生路线、急救设备使用方法）、个人防护要求（如必须穿戴防静电服、配备便携式气体检测仪）；

3.培训结束后组织闭卷考试，成绩低于80分者需重新培训，三次不合格禁止入场作业；

4.培训记录（含签到表、考试题、成绩表）由安全管理部门存档，保存期不少于3年。

（三）现场作业监管

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