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《合肥市新能源资源开发利用工作方案》

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动合肥市新能源资源开发利用规模化、产业化、市场化发展，结合本市能源资源禀赋、产业基础和发展需求，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“生态优先、因地制宜、创新驱动、市场主导”原则，以能源结构转型为核心，以技术创新和产业协同为支撑，统筹推进光伏、风电、生物质能、地热能等多类型新能源开发利用，强化新能源与储能、电网、用能终端的协同联动，着力提升新能源在能源消费中的占比，为全市经济社会高质量发展提供绿色动能。

到2025年，全市新能源发电装机容量达到500万千瓦以上，占电力总装机容量的35%左右；新能源年发电量突破80亿千瓦时，占全社会用电量的20%以上；非化石能源消费占一次能源消费比重提升至18%；单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年下降18%。到2030年，新能源发电装机容量力争达到1000万千瓦，非化石能源消费占比超过25%，基本形成以新能源为主体的新型电力系统框架。

二、主要任务与实施路径

（一）规模化开发光伏资源，构建“集中+分布”协同格局

坚持集中式与分布式开发并重，结合国土空间规划和生态保护要求，重点推进三类光伏项目建设：一是集中式光伏基地。在肥东、肥西、长丰等农业大县及巢湖流域周边未利用地、荒草地等区域，规划建设5-8个百兆瓦级集中式光伏电站，优先采用农光互补、渔光互补模式，兼顾农业生产与生态保护，2025年前新增集中式光伏装机120万千瓦。二是工业分布式光伏。以高新区、经开区、新站高新区等工业园区为重点，推动厂房、仓库等建筑屋顶光伏应装尽装，支持企业利用闲置土地建设“光伏+停车场”一体化项目，2025年前园区屋顶光伏覆盖率达到60%以上，新增装机80万千瓦。三是城乡分布式光伏。在公共机构（学校、医院、机关单位）、商业综合体、居民社区推广“光伏+建筑”一体化（BIPV），鼓励农村地区利用住房屋顶、庭院空地建设户用光伏，2025年前公共机构屋顶光伏覆盖率达到80%，农村户用光伏新增5万户，新增装机50万千瓦。

同步建立全市屋顶资源数据库，2023年底前完成重点区域屋顶面积、承重、朝向等信息普查，制定“一区域一方案”开发计划；完善光伏项目审批“绿色通道”，将分布式光伏备案时限压缩至3个工作日以内；推广“光伏贷”“能源托管”等模式，降低用户初始投资成本。

（二）有序推进风电开发，探索低风速资源高效利用

针对合肥市低风速（年平均风速5-6米/秒）、分散式风电资源特点，重点在巢湖周边、江淮分水岭丘陵地带开展风资源详查，2024年前完成全市100米高度风资源精细化评估，划定3-5个风电开发优先区。优先发展分散式风电，在肥东龙泉山、长丰杜集等区域布局单机容量2兆瓦以上、轮毂高度120米以上的低风速风机，配套建设35千伏及以下电压等级接入的小型风电场，2025年前新增风电装机30万千瓦。探索“风电+生态修复”模式，在采矿塌陷区、废弃工矿用地配套建设风电项目，兼顾资源利用与环境治理。加强风电与电网协同，要求新建风电项目配套不低于10%、2小时的储能设施，提升电力输出稳定性。

（三）多元化利用生物质能，推动废弃物资源化循环

以农林废弃物、畜禽粪污、城镇生活垃圾为重点，构建“收储运+转化利用”全链条体系。一是推进生物质发电。在长丰、肥东等农业大县建设农林生物质热电联产项目，年处理秸秆、林业剩余物80万吨以上，2025年前新增装机15万千瓦；在市区及三县建成区扩建生活垃圾焚烧发电项目，提升处理能力至5000吨/日，年发电量6亿千瓦时。二是推广生物质清洁供暖。在农村地区试点“生物质成型燃料+户用采暖炉”模式，在工业园区推广生物质锅炉替代燃煤锅炉，2025年前新增生物质清洁供暖面积200万平方米。三是发展生物天然气。依托肥东、庐江畜禽养殖集中区，建设规模化沼气工程，年产生物天然气5000万立方米，替代车用天然气和工业燃料。建立农林废弃物收储体系，以乡镇为单位建设收储中心，培育2-3家专业化收储运企业，确保原料稳定供应。

（四）积极开发地热能，拓展清洁供能新场景

重点开发浅层地热能，在新建公共建筑、住宅小区推广地源热泵系统，在巢湖流域周边区域探索中深层地热能供暖试点。2025年前，在政务文化新区、滨湖新区等区域新增地源热泵应用面积300万平方米，其中公共建筑应用比例达到40%。制定地热能开发技术标准，明确地埋管换热系统设计、回灌井建设等要求，确保地下水采补平衡；支持本地企业研发高效地源热泵机组，降低系统初投资和运行成本；探索“地热能+