供水单位节水管理规范标准立项修订与发展报告.docx

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《供水单位节水管理规范》标准化发展报告：背景、内容与行业价值

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReporton*WaterConservationManagementSpecificationforWaterSupplyUtilities*:Background,Content,andIndustryValue

摘要

本报告旨在系统阐述《供水单位节水管理规范》标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的关键瓶颈，供水企业作为水资源配置的关键环节，其自身的节水管理水平直接影响全社会的水资源利用效率。为贯彻落实《国家节水行动方案》等国家战略，响应“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，制定本规范势在必行。

报告首先分析了标准立项的宏观政策背景与行业内在需求，指出规范供水企业从取水、制水、输配到终端用水全过程的节水管理，是降低管网漏损、提升运营效能、创建节水型社会的核心抓手。随后，报告详细解读了标准的主要技术内容，涵盖办公管理、取水、制水、供水、用水五大环节，具体包括节水制度建设、计量管理、工艺优化、漏损控制、管网改造、智能水表应用及水价机制等关键技术要求。这些内容构成了一个系统化、可操作的节水管理体系。

本报告的重要结论在于：《供水单位节水管理规范》的制定与实施，将填补供水行业系统性节水管理标准的空白，为供水企业提供一套科学、统一的管理与技术指引。它不仅有助于推动供水企业向“节水型企业”转型，强化其社会责任，更能通过标准化手段，将先进的节水技术与管理经验固化、推广，从而全面提升我国城镇供水系统的节水水平，为水资源可持续利用和国家节水型社会建设提供坚实的技术支撑与管理基础。

关键词

-供水单位；WaterSupplyUtility

-节水管理；WaterConservationManagement

-标准化；Standardization

-管网漏损控制；WaterNetworkLeakageControl

-分区计量；DistrictMeteringArea(DMA)

-水平衡测试；WaterBalanceTest

-智能水表；SmartWaterMeter

-水资源利用效率；WaterUseEfficiency

正文

一、立项背景与目的意义

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。随着城镇化进程加速和气候变化影响加剧，我国水资源供需矛盾日益突出，节水已成为国家战略。《国家节水行动方案》（2019年）明确将“大幅降低供水管网漏损”作为重点任务，要求完善检漏制度、推进分区计量、建立精细化管理平台。在此背景下，供水企业作为连接水源与用户的枢纽，其节水管理不仅是企业降本增效的内在需求，更是水行政主管部门落实取水许可、水资源费征收等管理制度，行使水资源统一监管职权的重要基础。

当前，国内各供水公司虽已积极开展漏损控制、分区计量、压力优化等工作，但管理水平参差不齐，缺乏统一、规范的行业指引。从节约水资源、促进城市绿色发展和推动行业规范化管理的综合视角出发，亟需建立完善的供水行业节水标准体系。本规范的立项，旨在系统总结行业内先进的节水管理经验与技术实践，将其上升为行业共同遵守的准则。

其核心目的与意义体现在以下三个方面：

1.引导行业转型：确立“供水企业即是节水企业”的行业共识，推动供水企业从单一的“保障供应”向“保障供应与高效节约并重”转型，强化其在水资源节约保护中的社会责任。

2.提供管理标尺：为供水企业建立内部节水管理制度、开展各环节节水工作提供明确、具体的技术与管理依据，帮助企业实现节水管理的规范化、系统化和精细化。

3.支撑政府监管：为标准化的节水考核、数据报送、节水型单位创建等工作提供统一的技术基准，助力水行政主管部门实施更科学、高效的水资源管理。

二、范围与主要技术内容

本文件规定了供水企业在基本要求以及办公、取水、制水、供水、用水全流程各环节的节水管理要求。其适用范围覆盖了提供城镇公共供水的企业以及乡镇集中供水厂，具有广泛的行业适用性。

标准的主要技术内容体系完整，针对性强，具体包括：

1.办公与综合管理

规定供水企业应建立系统的节水管理制度，涵盖用水设备设施运行维护、节水型器具普及、水平衡测试实施、内部监督考核机制建立、节水宣传培训开展以及办公生活用水管理等方面。此部分旨在夯实企业节水管理的组织与制度基础。

2.取水环节管理

重点对取水计量设施的规范安装与维护、取水量与水资源费缴纳的台账管理、原水输水管线及渠道的输水损失控制提出要求。确保从源头开始的数据准确性与输水效率。

3.制水环节管理

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