2025年医药领域腐败问题集中整治工作进展情况总结.docxVIP

2025年医药领域腐败问题集中整治工作进展情况总结

2025年是医药领域腐败问题集中整治工作向纵深推进的关键一年。在党中央、国务院的统一部署下，各地区、各相关部门坚持“全链条、全领域、全覆盖”整治原则，聚焦药品和医疗器械采购、医疗服务行为规范、行业生态净化等核心环节，通过强化机制联动、严查突出问题、完善制度体系，推动整治工作取得阶段性成效，医药领域政治生态和行业风气持续向好，为深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康权益提供了坚实保障。

一、高位统筹推进，构建协同高效的工作机制

整治工作启动以来，中央层面建立由国家卫生健康委牵头，联合国家医保局、国家药监局、公安部、市场监管总局等10部门组成的专项整治联席会议机制，制定《2025年医药领域腐败问题集中整治工作重点任务清单》，明确“主体责任落实、突出问题攻坚、长效机制建设”三大主攻方向，形成“中央统筹、部门协同、地方落实”的工作格局。各省级党委政府均成立由分管领导任组长的专项领导小组，召开专题会议400余次，将整治工作纳入巡视巡察、审计监督重点内容，逐级压实卫生健康行政部门、医疗机构、行业协会等主体责任。

为强化督导落实，中央专项整治工作组组建15个督导专班，分三轮对31个省（区、市）开展“四不两直”督导检查，覆盖三级医院287家、二级医院563家、药品生产流通企业120余家，发现并督办问题线索1300余条。各地同步建立“周调度、月通报、季考评”制度，通过视频连线、现场督办等方式推动问题整改，形成“发现—整改—回头看”闭环管理。例如，江苏省建立“红黄绿”三色预警机制，对整治进度滞后的地区和单位挂牌督办；浙江省开发整治工作数字化平台，实时监测11个设区市1200余家医疗机构整改动态，实现任务进度可视化、问题处置即时化。

二、聚焦关键领域，深挖彻查突出问题

（一）严打药品耗材采购环节腐败

针对药品和医疗器械采购中“带金销售”、围标串标、虚高定价等顽疾，整治工作坚持“查企业、查机构、查人员”三管齐下。一方面，依托全国药品集中采购平台、医保药品和耗材招采管理系统，对2022年以来开展的32批国家组织药品集采、22类高值医用耗材集采项目进行“回头看”，重点核查企业投标价格构成、成本核算、营销费用等数据，比对分析2000余家企业营销费用率（销售费用占营收比例），对其中376家费用率异常（超过30%）的企业开展专项审计。审计发现，部分企业通过虚构学术会议、虚增咨询服务等方式套取资金，向医疗机构相关人员输送利益，涉及资金规模超28亿元。

另一方面，强化医疗机构内部管控，要求二级以上医院全面梳理近3年药品、耗材采购合同，重点核查“指定品牌采购”“单一来源采购”“超量采购”等异常情况。全国共排查采购合同120万份，发现涉嫌利益输送的异常采购行为4300余起，涉及药品217种、耗材132类。其中，某省三级医院被查实与某医药公司签订“阴阳合同”，通过虚增配送费用套取医保基金2300余万元，相关责任人已被移送司法机关。

（二）规范医疗服务行为乱象

针对“过度诊疗”“收受红包”“开单提成”等群众反映强烈的问题，各地以三级医院为重点，开展临床诊疗行为专项检查。通过抽取2024年1月至2025年6月的门急诊病历、住院病历380万份，运用人工智能辅助系统分析诊疗合理性，重点筛查“无指征检查”“超疗程用药”“高值耗材滥用”等问题。检查发现，不合理检查占比由整治前的12.3%下降至5.7%，不合理用药占比由8.9%下降至3.2%，高值耗材人均使用金额较去年同期下降18.6%。

同时，严查医务人员与医药代表不正当接触。各地医疗机构普遍建立“医药代表院内拜访备案制度”，要求医药代表进入诊疗区域须提前登记，全程由医务人员陪同，禁止进入病房、诊室等敏感区域。全国共备案医药代表拜访记录210万条，拦截未备案拜访1.2万次，查处医务人员违规接受宴请、收受礼品等问题1700余起，涉及医务人员2300余人，其中56人被吊销执业证书，12人被追究刑事责任。

（三）净化行业生态环境

针对行业协会、学术会议中的“利益输送”问题，整治工作重点清理“挂名办会”“虚假学术”“违规收费”等乱象。国家层面印发《医药行业协会廉洁从业指引》，要求行业协会全面自查2022年以来举办的学术会议、培训项目，重点核查资金来源、收费标准、专家讲课费发放等情况。全国共排查行业协会1200余家，清理注销无实际业务、长期不活动的“空壳协会”87家；查处违规举办的学术会议320场，其中某省级医学会被查实通过举办“肿瘤学术峰会”向参会企业收取“赞助费”1200万元，用于发放工作人员奖金及支付关联公司服务费用，相关责任人已被党纪处分。

此外，加强医药领域舆论引导，通过主流媒体发布整治工作进展1500余篇，曝光典型案