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2026年村级户籍档案管工作计划

一、工作总体目标与核心方向

2026年村级户籍档案管理工作以“夯实基础、强化规范、提升效能、服务民生”为总目标，聚焦“全量覆盖、动态精准、安全可控、高效利用”四大核心任务，重点解决当前档案管理中存在的历史数据缺失、更新滞后、利用效率低、安全保障弱等突出问题。通过系统化推进硬件设施升级、信息化平台建设、制度体系完善和队伍能力提升，实现户籍档案从“静态保管”向“动态治理”、从“单一存储”向“多元服务”的转型，为基层社会治理、乡村振兴战略实施和村民权益保障提供坚实的数据支撑。

二、重点任务与实施路径

（一）基础设施提质：构建标准化档案管理空间

1.库房标准化改造

针对现有村级档案室面积不足、功能分区混乱、安防设施老化等问题，2026年计划投入专项经费完成库房升级。按照《村级档案管理办法》（2025年修订版）要求，库房需满足“三分开”（档案库房、查阅室、办公室）功能，面积不低于50平方米，配备独立防潮、防火、防虫设施。具体改造内容包括：

-安装恒温恒湿系统（温度14-24℃，相对湿度45-60%），配置双回路供电和应急电源；

-增设防盗门窗、红外监控、烟感报警装置，与乡镇派出所监控平台实时联网；

-定制密集架（不少于8组），按“户-人-事件”三级分类标准划分存储区域，预留30%扩容空间；

-建立档案消毒室，配备臭氧消毒机，每季度对新接收档案进行集中消毒处理。

2.数字化设备配置

为满足档案数字化和日常管理需求，2026年将采购标准化数字设备：

-高速扫描仪（A3幅面，分辨率≥300dpi）2台，支持自动分页、去底色功能；

-档案管理专用电脑3台（配备加密硬盘，安装正版档案管理软件）；

-移动存储设备（企业级SSD，容量≥2TB）5个，用于临时数据备份；

-光盘刻录机（蓝光级）1台，按“双套制”要求完成电子档案离线备份。

（二）数据质量攻坚：实现户籍档案全量精准管理

1.历史档案清查与修复

针对2000年前形成的户籍档案（约2000卷），开展“清底、补漏、保真”专项行动：

-分类清查：按“出生登记、迁入迁出、死亡注销、变更更正”四大类建立台账，标注缺失页、模糊页、破损页数量（预计缺失率约15%）；

-补漏修复：对缺失档案，通过调取乡镇公安户籍底册、查阅村志、走访知情村民等方式补充；对破损档案，采用日本手工修复纸（pH值中性）进行托裱，使用可逆性胶水粘贴；对模糊档案，通过高清扫描+OCR识别技术还原文字信息，人工核对后生成电子副本；

-质量验收：聘请县级档案专家组成验收组，重点核查关键信息（如身份证号、亲属关系、户籍性质）的准确率，要求达标率≥98%，6月底前完成全部修复。

2.新增档案规范化管理

建立“即时采集-当日整理-月度归档”的动态管理机制：

-采集环节：明确户籍变动事项（出生、死亡、婚迁、分户等）的档案材料清单（共12项，含申请表、证明材料、审批单等），由包片村干部或户籍协管员现场核验原件，扫描生成电子件（PDF/A格式）；

-整理环节：档案员每日核对纸质件与电子件一致性，按“户号-变动时间-事项类型”三级目录分类，纸质件加盖“归档章”（含档号、保管期限、责任人），电子件同步录入档案管理系统；

-归档环节：每月5日前完成上月档案归档，形成《月度归档清单》，经村“两委”审核后报乡镇档案管理站备案，确保新增档案完整率、准确率均达100%。

3.动态更新机制建设

针对流动人口（约占全村户籍人口30%）、空挂户（约50户）等特殊群体，建立“双轨联动”更新模式：

-线下联动：与公安派出所、乡镇便民服务中心签订数据共享协议，每月10日前获取户籍变动数据（含迁入迁出、户口注销、身份证换发等），由档案员比对系统信息，标注“待核实”条目；

-线上互动：开发村级户籍服务小程序（嵌入“村务通”平台），村民可通过实名认证上传户籍变动证明（如结婚证、购房合同），系统自动生成“变更申请”，档案员24小时内审核，审核通过后同步更新纸质与电子档案。

（三）信息化赋能：打造智慧化档案服务平台

1.村级档案管理系统建设

依托县级政务云平台，2026年6月底前完成村级户籍档案管理系统部署，功能覆盖“采集-整理-保管-利用-统计”全流程：

-基础功能：支持户籍信息（姓名、身份证号、亲属关系等）结构化录入，关联电子档案（扫描件、影像件），实现“一人一档、一户一卷”；

-智能功能：集成OCR识别（准确率≥95%）、关键词检索（支持模糊查询）、数据统计（如各年龄段人口分布、户籍性质占比）等模块；

-安全功能：采用国密SM4加密算法，设置三级