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韩国“数字教科书”普及中的城乡差异——基于2025年全面推广

计划挑战

一、摘要与关键词

摘要

为应对第四次工业革命和人工智能时代的挑战，韩国政府宣布自2

025年起全面推行人工智能数字教科书，旨在通过个性化学习和数据驱

动的教育改革，实现教育公平与创新。然而，这一宏大的国家级教育

技术项目在实施过程中，正面临着加剧而非弥合现有城乡教育差距的

严峻挑战。本研究旨在系统性地剖析韩国数字教科书普及计划中，城

乡差异的具体表现、根源及其对教育公平的潜在影响。通过对2025年

全面推广计划的政策文本分析，结合对农村和城市地区学校在数字基

础设施、教师数字素养、家庭数字资本以及地方教育财政支持四个维

度的比较案例研究，本研究揭示了数字鸿沟在韩国教育领域的“第二

层次”深化。核心发现表明，城乡差异已不再仅仅是设备接入的“第

一层次”问题，而是深化为由教师教学法差异、家庭文化资本差异和

地方政府支持能力差异所共同构成的“数字使用鸿沟”。农村地区在

有效利用数字教科书实现个性化教学方面，面临着教师培训不足、缺

乏技术支持人员、学生家庭数字辅导能力弱以及地方财政难以支撑配

套软硬件持续更新等多重困境。本研究结论认为，若无针对性的政策

干预和资源倾斜，韩国的数字教科书计划可能在形式上实现了技术普

及，但在实质上将导致农村学生在深度学习能力、信息素养和未来竞

争力上进一步落后于城市学生，从而违背了其促进教育公平的初衷。

关键词

数字教科书；教育公平；城乡差异；数字鸿沟；韩国教育

二、引言

在二十一世纪全球化和信息化浪潮的推动下，教育技术已成为各

国教育改革与发展的核心议题。作为全球领先的数字技术强国，韩国

在教育信息化领域的探索一直走在世界前列。为了培养能够适应人工

智能和大数据时代需求的未来人才，韩国教育部于2023年正式发布了

“人工智能（AI）数字教科书推广方案”，宣布自2025年起，在小学

、初中和高中的数学、英语和信息技术等核心课程中，分阶段全面引

入基于人工智能的数字教科书。这一宏大的国家战略旨在通过技术赋

能，为每一位学生提供定制化的学习内容、个性化的学习路径和即时

性的学习反馈，从而打破传统“一刀切”的教学模式，实现“因材施

教”的教育理想。

理论上，数字教科书作为一种先进的教育工具，蕴含着促进教育

公平的巨大潜力。它可以超越时空限制，为偏远地区的学生提供与城

市学生同样优质的教育资源；可以通过自适应学习系统，为不同学习

基础的学生提供差异化的辅导，从而弥合学业差距。韩国政府也正是

将“不让一个孩子掉队”和“缩小教育差距”作为推行数字教科书计

划的核心目标之一。

然而，一项全国性的、自上而下的技术驱动型教育改革，其成功

与否不仅取决于技术本身的先进性，更取决于其在复杂多样的社会经

济环境中能否被公平、有效地加以应用。在韩国，尽管整体经济高度

发达，但长期的城乡发展不平衡问题依然显著，并深刻地反映在教育

领域。城市地区，特别是首尔首都圈，集中了最优质的教育资源、最

优秀的师资力量和最富裕的家庭；而广大的农村地区则面临着人口流

失、学校规模萎缩、教师老龄化和家庭经济文化资本相对薄弱的困境

。

因此，当数字教科书这一需要高度技术支持和复杂教学法变革的

“新生事物”被引入到这样一个原本就存在显著差距的教育生态中时

，一个严峻的问题摆在了我们面前：韩国的数字教科书普及计划，在

实践中是会如其所愿地成为缩小城乡教育差距的“助推器”，还是会

无意中沦为加剧这种差距的“放大器”？具体而言，在2025年全面推

广的背景下，城乡学校在接纳和使用数字教科书的过程中，面临着哪

些具体的、系统性的差异和挑战？这些差异的根源是什么，它们又将

如何影响农村和城市学生的学习过程与结果，从而对韩国的教育公平

构成潜在威胁？

为回答此核心问题，本研究的目标在于，通过对韩国2025年数字

教科书全面推广计划的政策文本进行分析，并结合对城乡学校在数字

基础设施、教师数字素养、家庭数字资本和地方财政支持四个关键维

度的比较，系统性地识别和评估该计划在城乡之间可能引发的“数字

使用鸿沟”。本文的研究内容将首先对数字鸿沟、教育公平和教育技

术应用的相关理论进行文献综述；其次，阐述本研究采用的比较案例

研究方法；随后，作为论文的核心，将深入剖析城乡在数字教科书普

及中的具体差异表现及其根源；最后，在结论部分总结研究发现，并

为韩国乃至其他国家在推行大规模教育技术改革时，如何避免加剧教

育不公提供