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韩国“自由学期制”对学生生涯探索的影响——基于2013年试点

至全国推广政策文本

一、摘要与关键词

摘要

在韩国高度竞争与以应试为中心的教育背景下，“自由学期制”

作为一项旨在减轻学生学业负担、促进全人发展的重大教育改革，于2

013年启动试点并于2016年全面推行。本研究旨在系统性地分析该制度

从试点到全国推广的过程中，其政策文本如何界定、构建并演变其对

初中生生涯探索的核心影响机制。本研究采用定性内容分析法，以韩

国教育部自2013年至2020年间发布的关于自由学期制的核心政策文件

、实施指南及评估报告为分析对象，追踪“生涯探索”在政策话语中

的内涵变迁与实施路径的调整。

核心发现表明，自由学期制对生涯探索的影响机制经历了三个阶

段的演变：初期试点阶段（2013-2015），政策强调通过“体验”与“

减负”来激发学生的“梦想与才能”，生涯探索的理念较为宽泛和感

性；全国推广阶段（2016-2018），政策话语转向“核心素养”的培养

，将生涯探索与课程教学进行结构化整合，强调其作为培养未来人才

关键能力的教育价值；巩固与深化阶段（2018至今），政策进一步要

求生涯探索与学校课程体系、社区资源及高中阶段学习进行系统性衔

接。本研究认为，自由学期制在政策设计层面，成功地将生涯探索从

边缘化的课外活动提升至课程体系的核心组成部分，其演变反映了从

“提供喘息空间”到“构建发展支架”的深刻逻辑转变。然而，政策

文本的理想化建构与韩国社会根深蒂固的升学主义现实之间存在持续

张力，构成了该制度实践效能的最大挑战。

关键词

自由学期制；生涯探索；韩国教育；教育改革；政策文本分析；

核心素养

二、引言

韩国社会以其极高的教育热情和激烈的升学竞争而闻名于世。长

期以来，以大学入学考试为终极目标的应试教育模式，在创造了“汉

江奇迹”所需的人力资本的同时，也给青少年带来了沉重的学业压力

、心理负担和高度同质化的成长路径。学生幸福感指数持续处于国际

较低水平，而对于自我认知和未来生涯的探索则严重不足，已成为韩

国社会亟待解决的深刻教育议题。在这一宏观背景下，韩国政府开启

了一系列旨在从根本上变革教育生态的改革尝试，其中，于2013年启

动试点、2016年在全国所有初中全面实施的“自由学期制”，无疑是

其中最具标志性和影响力的政策举措。

自由学期制的核心内容是，初中生在一个学期内（通常是初一第

二学期或初二第一学期）不参加期中、期末等集中性的纸笔考试，学

校利用这段时间，围绕主题选择、艺术体育、社团活动以及生涯探索

四大领域，组织多样化的、以学生参与和体验为中心的教学活动。该

制度的初衷，是希望将学生从无休止的考试和补习中解放出来，为他

们提供一个探索自我兴趣、发掘潜在才能、思考未来人生方向的“喘

息空间”。其中，“促进学生生涯探索”被明确规定为该制度的核心

目标之一。

然而，一项宏大的教育改革，其理念的提出与实践的落地之间往

往存在巨大的鸿沟。自由学期制究竟旨在通过何种机制来影响学生的

生涯探索？这一机制在政策制定者的构想中，是随着制度的推行而保

持不变，还是经历了动态的调整与演变？政策文本作为政府推行改革

的蓝图和话语载体，其内部对“生涯探索”的定义、实施路径的规定

以及期望成果的描述，深刻地反映了这项改革的内在逻辑、价值取向

及其在应对现实挑战过程中的策略调整。

因此，本研究的核心问题是：在韩国“自由学期制”从2013年试

点到全面推广并深化的整个政策周期中，其官方政策文本是如何界定

和构建对学生生涯探索的影响机制的？这一影响机制的内涵与实施路

径在政策话语中经历了怎样的演变？这种演变揭示了韩国教育改革在

平衡“减负幸福”与“学力提升”、“自由探索”与“结构化引导”

这些核心张力时的何种深层逻辑与困境？

为回答上述问题，本研究的目标在于，通过对韩国教育部发布的

相关政策文本进行历时性的深度分析，系统性地重构自由学期制中生

涯探索模块的政策演进图景。本文的研究内容将首先对韩国教育改革

、青少年生涯发展理论及自由学期制的相关研究进行文献综述；其次

，详细阐述所采用的政策文本内容分析法；再次，作为论文的核心，

将分阶段呈现并讨论政策文本中关于生涯探索的目标、内容和方法的

演变轨迹；最后，在结论部分对研究发现进行总结，并对该制度的未

来发展及其对其他国家教育改革的启示进行展望。

三、文献综述

围绕韩国自由学期制及其对