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2025年医疗美容乱象整治专项行动工作总结

2025年医疗美容乱象整治专项行动自年初全面启动以来，在国务院统一部署下，由国家卫生健康委牵头，联合市场监管总局、公安部、国家药监局、国家网信办等10部门协同推进，聚焦行业突出问题，强化全链条监管，通过“排查-整治-规范-提升”四轮驱动，有效遏制了乱象蔓延势头，行业生态持续向好。截至12月底，全国共检查医美机构及相关市场主体23.6万家次，查处违法违规案件1.82万件，罚没款3.27亿元，吊销相关资质证书127份，移送司法机关案件289起，行业投诉量较2024年同期下降41%，群众对医美消费满意度提升至82.3%，专项行动取得阶段性显著成效。

一、强化机制创新，构建协同监管格局

针对医美行业“跨部门、跨领域、跨环节”特征，专项行动打破“单兵作战”模式，构建“中央统筹、省负总责、市县落实”三级联动机制，形成“信息共享、线索移交、联合执法”的闭环管理体系。一是建立部际联席会议制度，每季度召开专题会议，围绕非法行医、虚假宣传、药械违规等7类重点问题制定攻坚方案，明确卫健部门负责机构及人员资质监管、市场监管部门负责广告及价格监管、药监局负责药品器械流通监管、公安部门负责涉刑案件打击的职责分工，避免监管盲区。二是推行“省级统筹+区域协作”模式，针对医美机构跨区域连锁经营特点，建立京津冀、长三角、珠三角等6大区域协作组，共享机构信用档案、违法案例库及监管动态，全年开展跨区域联合执法行动42次，查处连锁机构违规案件317起。三是完善“行刑衔接”机制，与最高检、最高法联合印发《医美领域违法犯罪案件取证指引》，明确非法行医致人损害、销售伪劣药械等12类案件的刑事立案标准，推动行政监管与刑事打击无缝衔接，全年通过行政检查移送涉刑案件占比达15.9%，较2024年提升8.2个百分点。

二、聚焦关键环节，实施全链条精准打击

坚持问题导向，围绕“机构-人员-产品-行为”四大核心要素，开展“拉网式排查、穿透式整治”，切实消除风险隐患。

（一）严管机构资质，清理“黑医美”生存空间

以“诊疗科目核准、备案信息真实性、场所设备合规性”为重点，对全国8932家医美机构开展全覆盖核查。创新“双随机+重点查”模式，随机抽取20%机构进行现场检查，对投诉集中、群众反映强烈的1200余家机构开展“回头看”。建立“机构-备案-执业”信息比对系统，将机构登记信息与卫健、市场监管、药械审批数据库实时对接，筛查出未备案开展“热玛吉”“超声炮”等光电治疗项目的机构437家，超范围开展“隆胸”“磨骨”等三级以上手术的机构189家，全部依法责令停业整顿或吊销相关资质。针对“住家医美”“工作室医美”等隐蔽场所，联合社区网格力量开展“扫楼行动”，通过物业登记、水电使用异常等线索锁定可疑点，全年排查居民小区、商务楼宇等非合规场所5.2万个，取缔“黑医美”窝点2103个，行政拘留违法人员1267人。

（二）严控人员资格，斩断非法行医链条

针对“护士违规操作注射”“无资质人员培训3天上岗”等乱象，建立“医师-护士-操作人员”分级监管体系。一方面，全面核查医美机构执业人员资质，通过全国医师电子化注册系统、护士电子注册系统比对，清理“挂证”医师132人、超范围执业护士287人，对21家存在“证岗分离”问题的机构处以顶格罚款。另一方面，重点打击非法培训，联合人社部门对231家医美培训学校开展专项检查，查处违规培训课程47门，其中宣称“7天包考医师证”“无基础可做微整”的虚假培训项目29个，没收违法所得1200余万元，吊销培训资质的机构17家。同步建立“培训师资库”，要求授课人员必须具备副主任医师以上职称且从事临床工作10年以上，从源头规范从业人员培养。

（三）严管产品流通，杜绝“伪劣药械”流入市场

针对“走私肉毒素”“假冒玻尿酸”“未注册光电设备”等问题，以“药械采购渠道、冷链运输记录、使用登记台账”为突破口，联合药监局开展“清链行动”。一是强化进口药械监管，依托海关数据与药械追溯平台，对“保妥适”“乔雅登”等热门产品的进口量、分销流向进行全链条追踪，查处通过跨境电商违规销售未获国内批准的医美药械案件102起，涉案产品3.7万支（台）。二是严查机构自采行为，要求医美机构药械采购必须通过省级集中采购平台，对137家未按规定采购的机构立案调查，其中5家因使用未经注册的“水光针”产品被吊销《医疗机构执业许可证》。三是推广“一物一码”追溯系统，在15个试点省份实现注射类药品、光电设备“扫码验真”，消费者通过扫码可查看产品注册信息、流通路径及使用机构资质，全年通过扫码发现可疑产品6800余件，有效阻断伪劣产品使用。

（四）严打虚假宣传，规范营销行为

针对“P图对比诱导消费”“编造案例虚假种草”“夸大疗效承诺效果”等突出问题