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工程建设全过程概预算目标控制要点

摘要：概预算工作是工程建设的资金管理的一个要组成部分，一个高质量的概预算

管理工作能够提高施工建设单位的资金利用效率，以最少的资金投入^现最优的建设施工

和最大的利益获取。本文分析该问题在实施过程中的目豕控制工作。

关键词：工程建设概预算;施工单位;经济费用

工程建设施工过程中，施工建设单位和投资方都能获得一定的经济效益，尤其是施工

单位，以付出施工劳动换取经济报酬。提高对工程建设工作的概预算管理能力，对所有的

资金实现高效利用和科学管理，是施工建设单位组织施工管理的•个关键性工作。而工程

建设的概预算管理是一项比较复杂的工作，它的工作周期长，工作涉及范围广，参与的部

门的单位多，所以需要进行明确的目标控制，才能保证该项工作有条不紊的高校开展起来。

概预算工作贯穿工程建设的始终，所谓使，是指从投资方拟定投资计划开始，进行预算的

资金计化之后，概预算工作就算正式的运作了，终是指建设施工完毕，工程项目投资和工

程款结算清楚为止，下面对这一问题进行系统化的论述和分析。

•、科学决策、正确估算是预控总概算的决定性因素

改革开放以来我国实行的是计划经济，国家干预经济的发展，并限制经济的发展，经

济的客观发展规律受到限制，随着国家经济政策的调整•市场经济逐渐取代了计划经济，

引入了市场级之后，所有的行业都参与进市场竞争中去。市场运作不稳定，市场变化无常,

任何一个投资项目都必须承担风险，一旦投资方向错误,必然会遭受到大的经济损失。

而目前我国的工程建设事业正处于一个蓬勃发展的时期.社会对建筑的需求持续上升，建

筑施工的巨大利益空间吸引了越来越多的投资方。这些投资人员没有对市场进行充分的调

查，对施工建设的领域也研究不深入，只是为了追逐经利益，变不顾后果的投入进来，

这样不仅给国家的房地产事业的管理增加了难度，更提高了该领域的投资风险。

投资决策阶段是一个十分严肃的过程，同时也是一个十分严谨的过程，不经过科学的

判断和分析，盲目的进行投资，其结果多数是失败的。投资决策基本上可以分为以下五个

步骤：规划、项目建议书，可行性研究、评审和设计任务书等五个阶段。由于五个阶段投

资估算的工作深度不同，对投资估算的影响和作用也各有不同。因此，必须严肃认真地做

好投资估算工作。

二、设计阶段是概预算目标控制的重点

设计图纸是编制概算和生产工艺设备的决定性根据，也是确定投资大小的主要阶段。

根据国内外的经验统计，不同建设阶段对建设投资的影响程度也是不同的。所以科学的概

预算管理工作应该是重点加强主要阶段的管理质量。

从设计阶段到技术设计完成，约占四分之一建设周期到施工图设计完成约占用40%

以上的建设周期。根据设计阶段影响投资的程度看，初步设计阶段，影响投资的可能性为

75%〜95%;技术设计阶段，影响投资的可能性为35%〜75%,在施工图设计阶段，影响

投资的可能性为5%〜35%。显然，前期建设工作对于降低总概算费用起着决定性的作用。

在投资决策之后，设计是控制投资的关键，是投资控制的重点。因此，控制概预算目标，

首先要预先控制设计质量，加强对设计的监督与管理。一个优化的设计可以大量节约投资,

大幅度地降低设计总概算总额。此外，概预算额度乂是衡量设计质量和经合理性的重要

尺度，又可以反过来促进设计质量的改进和提高。这里应特别指出，编制设计总概算（或

修正概算）的人员，应加强概预算的技术经分析，主动配合设计人员发现问题，提出合

理化建议。建设项目最高责任人应组织有关专家对设计和概预算编制质量进行评审，最大

限度地挖掘前期工作的潜力。

三