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大兴区2024-2027年住宅老旧电梯更新改造工作方案

为全面提升住宅电梯安全性能，切实解决老旧电梯运行隐患，保障居民生命财产安全，结合区域实际，现就2024-2027年大兴区住宅老旧电梯更新改造工作制定本方案。

一、总体要求

以“安全优先、民生为本、统筹推进、多元共治”为原则，聚焦使用年限长、故障频率高、安全隐患突出的住宅电梯，通过系统化更新改造，实现电梯安全性能显著提升、运行维护规范有序、居民满意度明显提高的目标。2024-2027年期间，完成全区范围内符合条件的老旧电梯应改尽改，重点推进使用年限超15年、近3年发生3次以上困人故障或经专业评估存在严重安全隐患的电梯更新改造，到2027年底，基本消除住宅电梯重大安全隐患，形成“政府引导、业主主体、市场运作、多方协同”的长效管理机制。

二、实施范围与认定标准

（一）实施范围

本方案适用于大兴区行政区域内已投入使用的住宅电梯（含商品房、保障性住房、老旧小区、拆迁安置房等各类住宅项目配套电梯），且符合以下条件之一：

1.投入使用年限满15年，经电梯检验机构或专业评估机构评估，主要安全部件（如曳引机、控制系统、门机系统等）磨损严重，无法通过维修恢复安全性能；

2.近3年内发生3次及以上困人故障（含因故障导致的人员滞留超过30分钟），或1次以上冲顶、蹲底等严重故障；

3.经市场监管部门认定存在重大安全隐患，需整体更新或系统性改造的电梯；

4.原电梯型号已被国家明令淘汰，无维修配件供应，无法继续安全使用的。

（二）排除范围

以下情形不纳入本方案支持范围：

1.已列入房屋征收、拆迁计划的住宅电梯；

2.因人为损坏、管理维护不当等非自然老化原因导致的故障；

3.未取得合法产权或存在产权纠纷的住宅电梯；

4.已通过其他财政资金渠道完成更新改造的电梯。

三、改造标准与技术要求

（一）更新改造类型

1.整体更新：对电梯主机、控制系统、门机系统等核心部件全部更换，或原电梯结构无法满足现行安全标准，需整体更换新电梯的情形。

2.系统性改造：保留电梯井道、机房等基础结构，对曳引机、控制系统、安全钳、缓冲器等关键部件进行升级，同时加装智能化监测装置，提升安全性能和运行效率。

（二）技术标准

更新改造后的电梯需符合《电梯制造与安装安全规范》（GB7588）、《电梯维护保养规则》（TSGT5002）等国家及北京市现行标准，并满足以下要求：

1.安全性能：配置双向限速器、渐进式安全钳、紧急报警装置（5分钟内响应）、停电自动平层装置（停电后30秒内启动）；

2.智能化功能：加装物联网监测系统，实时采集电梯运行数据（包括速度、载重、开关门状态等），具备故障预警、远程监控、数据上传至区级电梯安全监管平台功能；

3.无障碍设计：电梯轿厢内设置语音报站装置（音量≥65分贝）、盲文按钮（高度1.0-1.2米）、低位操作面板（高度≤0.9米），满足老年人、残障人士使用需求；

4.节能要求：采用永磁同步无齿轮曳引机（能效等级≥2级）、再生制动能量回馈装置（节能率≥20%），电梯运行能耗较改造前降低15%以上；

5.适配性要求：新电梯型号需与井道、机房尺寸匹配，载重不低于原电梯（最低800kg），速度不低于原电梯（最低1.0m/s），满足当前及未来10年使用需求。

四、资金筹措与分担机制

（一）资金来源

更新改造资金通过“业主自筹为主、政府补贴为辅、社会资本参与”的多元模式筹措，具体包括：

1.住宅专项维修资金（以下简称“维修资金”）：已建立维修资金的小区，优先使用维修资金；未建立或余额不足的，由业主按专有部分面积分摊；

2.政府补贴：对符合条件的老旧电梯更新改造项目给予资金补贴，补贴标准根据电梯类型、使用年限、所在区域（分核心区、城乡结合部、农村地区）分类确定；

3.社会资本：鼓励电梯制造企业、维保单位、金融机构通过“以旧换新”“融资租赁”“电梯养老”等模式参与，提供设备折扣、分期付款、运行维护一体化服务等支持；

4.其他资金：社区公共收益（如电梯广告收入）、业主自愿捐赠等。

（二）补贴标准

1.整体更新项目：按电梯设备及安装费用的30%给予补贴，最高不超过15万元/台；

2.系统性改造项目：按改造费用的25%给予补贴，最高不超过8万元/台；

3.农村地区、低收入家庭集中居住区项目：在上述标准基础上上浮10%；

4.加装智能化监测系统的项目：额外给予2万元/台补贴（需接入区级监管平台）。

（三）资金使用管理

1.维修资金使用需经专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意，由业主委员会或