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防台风暴雨应急预案

为有效应对台风暴雨灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障社会正常运转，结合区域实际情况，制定本应急工作方案。方案以“人民至上、生命至上”为核心，突出“预”“防”“救”全链条管理，明确责任主体、细化处置流程、强化协同联动，确保各项措施可操作、可落地、可追溯。

一、组织体系与职责分工

成立防台风暴雨应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要负责人任指挥长，分管应急、城建、民政、公安、卫健等工作的负责人任副指挥长，成员包括应急管理局、住房和城乡建设局、城市管理局、交通运输局、水利局、气象局、民政局、卫生健康局、消防救援大队、供电公司、通信运营商等部门和单位主要负责人。指挥部实行集中办公，下设综合协调组、监测预警组、隐患排查组、抢险救援组、人员转移组、物资保障组、医疗防疫组、宣传引导组8个专项工作组，各组职责如下：

综合协调组：由应急管理局牵头，负责指挥部日常运转，统筹调度各工作组行动，收集汇总灾情信息，起草重要文件，协调解决跨部门问题，督促检查各项措施落实情况。设24小时值班岗，值班人员需熟悉应急流程，确保信息上传下达畅通。

监测预警组：由气象局牵头，联合水利、自然资源等部门，负责实时监测台风路径、降雨强度、河流水位、地质灾害风险等数据，每1小时更新一次监测信息，通过政务平台、短信、微信公众号、社区广播等多渠道向公众发布预警。当预测可能出现超50年一遇强降雨时，需立即向指挥部报告并启动加密监测机制。

隐患排查组：由住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、自然资源局按职责分工牵头，重点排查在建工地、老旧房屋、地下空间（包括地下车库、人防工程、地铁站点）、易涝点（立交桥下、低洼路段）、河道堤防、山塘水库、地质灾害隐患点（斜坡、沟谷）等风险区域。对排查出的隐患点，需现场标注危险等级（红、黄、绿），建立台账并明确整改责任人、完成时限，整改不到位的立即采取临时管控措施。

抢险救援组：由消防救援大队牵头，联合公安、交通、电力、通信等部门专业救援力量，负责积水抽排、道路清障、设施抢修、人员营救等任务。提前对冲锋舟、排水泵（要求单泵排水量≥500立方米/小时）、破拆工具、照明设备等装备进行调试，确保随时可用。每组救援人员需配备卫星电话，保障极端条件下通信联络。

人员转移组：由民政局牵头，联合街道（乡镇）、社区（村），负责危险区域人员转移安置。制定“一对一”转移责任清单，明确转移对象（如居住在C/D级危房、地质灾害隐患点、易涝低洼区、临时工棚的人员）、转移路线（避开易积水路段、山体滑坡区）、安置点（优先选择学校、体育馆等坚固公共建筑，要求人均面积≥2平方米，配备通风、照明、消防设施）。转移过程中需对行动不便人员（老人、儿童、残疾人）提供专人帮扶，转移后及时核对人员信息，确保“应转尽转、不漏一人”。

物资保障组：由发展和改革局牵头，联合商务局、供销社，负责储备和调运防汛物资、生活物资、医疗物资。防汛物资包括沙袋（储备量按易涝点面积×0.3立方米/平方米计算）、挡水板（高度≥50厘米）、排水泵（每10平方公里配备≥2台）、救生衣（按转移人员数量1.2倍储备）；生活物资包括饮用水（按每人3升/天×3天储备）、方便食品（按每人2餐/天×3天储备）、毛毯（按安置人员数量1:1储备）；医疗物资包括常用药品（感冒药、退烧药、腹泻药）、消毒用品（消毒液、酒精）、急救包（按每100人1个储备）。物资仓库需24小时专人值守，建立出入库登记制度，每半月检查一次物资状态，过期或损坏物资及时补充更新。

医疗防疫组：由卫生健康局牵头，联合疾控中心，负责安置点医疗保障和灾后防疫。在每个安置点设置临时医疗点，配备1名医生、2名护士，储备常用急救药品和设备（血压计、血糖仪、心电图机）。灾后重点开展环境消杀（对积水退去区域、垃圾堆放点、厕所每日消毒2次）、饮用水检测（每200人设1个检测点，检测指标包括余氯、细菌总数）、传染病监测（重点关注肠道传染病、虫媒传染病，每日上报发热、腹泻病例），确保无疫情发生。

宣传引导组：由宣传部牵头，联合融媒体中心，负责发布权威信息，普及防台风暴雨知识（如避免靠近围墙、电线杆，积水路段不盲目涉水），回应公众关切。通过“两微一端”、电视广播、社区公告栏等平台，每3小时更新一次灾情动态，及时澄清不实信息，引导公众科学应对。

二、预警响应机制

根据气象部门发布的台风暴雨预警信号（蓝色、黄色、橙色、红色），实行四级响应，响应级别随预警升级自动提升，降级或解除需经指挥部批准。

蓝色预警（24小时内可能受台风影响，平均风力6-7级，或阵风8-9级；或累计降雨量50-100毫米）：启动Ⅳ级响应。各工作组进入备勤状态，监测预警组每3小时通报一次气象信息；隐患排查组对重点区域开展首轮排查，整改一般隐患（如排水口堵塞、广告牌松动）；宣传引导组发布防御