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防汛预报预警工作方案

防汛预报预警工作是防御洪涝灾害的关键前置环节，直接关系到人民群众生命财产安全和经济社会稳定运行。为全面提升预报预警精准度、时效性和覆盖面，切实发挥“耳目”“尖兵”作用，现结合实际工作需求，从监测体系构建、预报能力提升、预警发布优化、联动响应机制、保障措施强化等方面制定具体工作方案如下：

一、监测体系构建：夯实数据基础，消除盲区漏洞

监测是预报预警的基础，需构建“空-天-地”一体化、多要素协同的监测网络，重点解决监测盲区、数据质量、融合应用三大核心问题。

（一）优化监测站点布局

1.加密地面监测：在现有气象、水文自动站基础上，针对山洪灾害易发区、城乡易涝点、水库（山塘）集雨区、地质灾害隐患点等重点区域，按“10公里一般覆盖、5公里重点覆盖”标准补充建设多要素自动监测站（含雨量、水位、土壤湿度、视频监控等）。其中，山区小流域每100平方公里至少布设1个雨量站，河流断面每5-10公里布设1个水位站；城市内涝风险区每2-3平方公里布设1个雨量站，易涝点增设水位传感器。

2.强化立体监测：配备X波段天气雷达、无人机探空设备，结合卫星遥感（风云系列、高分系列）数据，弥补地面站在复杂地形区的监测盲区。重点针对夜间、强对流天气等监测薄弱时段，增加雷达扫描频次（由常规6分钟/次加密至3分钟/次），提升中小尺度天气系统捕捉能力。

3.完善应急监测：储备便携式移动气象站、应急水文监测车、无人机巡检设备，遇极端天气或突发灾情时，快速部署至通信中断、道路受阻区域，确保关键区域监测数据不断链。

（二）提升数据质量控制

1.全流程校测：建立“日常维护+定期校测+突发故障应急检修”机制。自动站传感器每季度开展1次人工比对校准（雨量传感器误差≤±2%，水位传感器误差≤±3cm），雷达每半年进行1次性能检测，卫星接收设备每日检查数据链路状态。

2.智能质控纠错：开发数据质量智能判别系统，通过阈值检查（如小时雨强＞150mm自动标记异常）、空间一致性检验（相邻站点数据偏差＞50%触发核查）、时间连续性分析（数据中断＞10分钟自动报警）等算法，实时筛除错误数据，确保原始数据准确率≥98%。

3.多源数据融合：打通气象、水利、自然资源、应急等部门监测数据壁垒，建立统一的监测数据库。采用卡尔曼滤波、变分同化等技术，融合地面站、雷达、卫星、水文测站数据，生成分辨率1公里×1公里、时间间隔5分钟的网格化监测产品，为精准预报提供高时空分辨率输入。

二、预报能力提升：聚焦精准精细，强化滚动订正

预报是预警的核心依据，需突破“强对流天气短临预报”“小流域山洪预报”“城市内涝预报”三大技术瓶颈，构建“短临-短期-中期”无缝衔接的预报体系。

（一）技术手段升级

1.短临预报（0-3小时）：以雷达回波外推、地面自动站资料同化为主，结合机器学习算法（如随机森林、卷积神经网络）训练强对流天气识别模型，重点提升雷暴大风、短时强降水的落区、强度和移向预报精度。针对山区小流域，建立“降雨-径流-成灾”快速响应模型，当监测到1小时雨强＞30mm或3小时雨强＞50mm时，自动计算可能引发的山洪范围及威胁对象。

2.短期预报（3-72小时）：以数值预报模式（如WRF、GRAPES）为基础，结合本地地形修正系数（如山区抬升效应、河谷狭管效应），优化降水落区、量级预报。针对城市内涝，建立“降雨-管网-积水”耦合模型，输入精细化降雨预报后，可模拟不同下垫面（道路、绿地、建筑）的地表径流和积水深度，精准定位易涝点（如地下通道、低洼路段）。

3.中期预报（72小时-15天）：利用气候模式（如BCC-CSM）和历史相似个例分析，预测未来10-15天的降水趋势，重点关注持续性暴雨过程的累积雨量、影响范围，为水库调度、河道清淤、物资储备等提供决策依据。

（二）多部门协同会商

1.常规会商：每日9时、15时开展气象-水利-应急三方联合会商，共享监测数据、预报结论及风险研判成果。主汛期（6-8月）加密至每日4次（增加21时、3时），强降水过程期间实行“1小时一更新、3小时一研判”。

2.专题会商：当预报未来24小时有大暴雨（100-250mm）或特大暴雨（＞250mm）时，立即启动跨部门专题会商，重点分析：①降雨中心与山洪灾害点、地质灾害隐患点的重叠风险；②主要河流（如干流、支流）超警超保的可能性及影响范围；③城市排水系统的承灾能力（管网设计标准、易涝点排水能力）。

3.滚动订正：建立“实况-预报-订正”闭环机制，每小时将最新监测数据输入预报模型，修正降水落区、强度误差。例如，当实况雨强比预报偏强20%时，自动调高后续时段的预报量级，并重新评估致灾风险。

三、预警发布优化：分级分类精准，确保直达到户

预警是将预报成果转化为防灾行动