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教育投入的“拥挤效应”与最优规模探讨——基于Debreu-

Farrell效率边界模型

一、摘要与关键词

摘要：

在全球范围内，公共教育投入持续增长，但投入的增加并未必然

带来教育产出的同比例提升，这一现象揭示了教育投入可能存在的“

拥挤效应”与效率瓶颈。本研究旨在探讨教育投入的“拥挤效应”机

制及其最优规模问题，并构建一个基于德布鲁-法雷尔效率边界模型的

分析框架。研究通过理论思辨与模型建构，将“拥挤效应”界定为：

当教育投入要素的规模或结构超出某个阈值后，由于管理成本激增、

资源配置失衡以及边际产出递减，导致教育系统整体效率下降的现象

。研究的核心发现表明，教育投入与产出之间并非线性关系，而呈现

出显著的“倒U型”特征，即存在一个最优的投入规模与结构区间。德

布鲁-法雷尔效率边界模型能够有效识别处于效率前沿的决策单元，并

通过测算无效率单元与前沿的距离，揭示其在投入冗余或产出不足方

面的具体表现。研究结论认为，破解教育投入的“拥ging效应”，关

键在于从追求投入的“量”转向优化投入的“质”与“结构”。教育

政策的制定应超越单纯增加财政拨款的逻辑，转向建立基于效率评估

的资源配置机制，通过优化师资结构、平衡软硬件投入、改进治理模

式，以实现教育投入在最优规模下的最大化产出。这为推动教育财政

从“投入驱动”向“绩效驱动”转型提供了重要的理论依据与方法论

支持。

关键词：拥挤效应；教育投入；效率边界；德布鲁-法雷尔模型

；最优规模

二、引言

在知识经济时代，教育被视为国家竞争力的基石与社会流动的核

心引擎，各国政府普遍将增加教育投入作为一项基本国策。中国的教

育事业发展也进入了新的历史阶段，财政性教育经费支出占国内生产

总值的比例持续保持在较高水平，教育投入总量实现了跨越式增长。

这一方面极大地改善了办学条件，促进了教育普及水平的提高。然而

，另一方面，一个日益凸显的严峻问题摆在了政策制定者和研究者面

前：教育投入的持续增加，是否带来了预期中的教育质量和效率的同

等提升？

越来越多的证据和观察表明，教育投入与产出之间的关系并非简

单的线性正相关。在某些地区或学校，巨额资金投入后，学业成绩、

学生创新能力等核心产出指标并未出现显著改善，甚至出现了行政机

构臃肿、资源闲置浪费、教师职业倦怠等一系列负面现象。这种投入

增加而效益不增甚至下降的困境，在经济学中可以被概括为“拥挤效

应”。这一概念源于公共经济学，原指政府支出对私人投资的挤出，

在本研究中，我们将其引申并界定为：在教育系统中，当某一种或多

种投入要素的规模超出其最优区间后，由于引发了组织内耗、资源错

配、激励扭曲等负向机制，从而抑制了其他投入要素的有效性，并最

终导致整体产出效率下降的现象。

“拥挤效应”的存在，使得传统的、以增加投入为主要手段的教

育发展模式遭遇了瓶颈。它迫使我们必须从根本上反思教育资源配置

的底层逻辑。然而，尽管“拥挤效应”在实践中已非罕见，但在教育

经济学和教育管理学的研究中，对其产生的内在机制、识别方法以及

最优规模的界定，仍缺乏系统性的理论框架和科学的度量工具。大多

数研究仍停留在对教育生产函数的宏观统计分析上，难以精确剥离出

“拥挤效应”的具体表现，也无法为单个学校或区域教育系统提供具

有针对性的诊断与改进方案。

因此，本研究的核心问题是：教育投入的“拥挤效应”其内在作

用机制是什么？如何科学地测度教育系统的投入产出效率，并据此判

断其是否存在投入拥挤与规模不经济？是否存在一个可供决策参考的

“最优投入规模”？为了回答这些问题，本研究引入并构建了基于德

布鲁-法雷尔效率边界模型的分析框架。该模型作为数据包络分析的理

论基础，是一种非参数的前沿分析方法，它不需预设生产函数形式，

能够处理多投入多产出的复杂情况，非常适合用于评估教育这类产出

多元、机制复杂的公共服务部门的效率。

本研究的目标具体包括：第一，从理论上深入剖析教育投入“拥

挤效应”的形成机制，包括管理成本、资源结构和边际产出递减等维

度。第二，系统性地阐述德布鲁-法雷尔效率边界模型的理论内涵及其

在测度教育效率、识别投入冗余方面的应用逻辑。第三，通过模型分

析，论证教育投入与产出效率之间的非线性“倒U型”关系，并界定“

最优规模”的理论含义。第四，基于研究结论，为优化中国教育财政

投入结构、提升教育治理能力提出具有操作性的政策建议。本文的结

构将围绕以上目标展开，旨在为破解教育投入的效率困境提供一个