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研究报告

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乡村振兴的研究内容

一、乡村振兴战略概述

1.乡村振兴战略的提出背景

(1)近年来，我国经济社会发展取得了显著成就，但农村发展滞后、城乡差距扩大等问题日益凸显。据统计，截至2020年，我国农村人口占比仍达44.4%，但农村居民人均可支配收入仅为城镇居民人均可支配收入的一半左右。这一状况不仅制约了农村地区的经济社会发展，也影响了全国整体的经济增长和民生改善。为此，党中央、国务院高度重视乡村振兴战略的提出和实施，旨在通过一系列政策措施，推动农村地区实现全面发展。

(2)在国际上，许多发达国家在实现工业化、城镇化过程中，都曾经历过类似的问题。例如，美国在20世纪中叶经历了“农村荒漠化”现象，农村人口大量流失，农业生产停滞不前。通过实施“新边疆”政策和“绿色革命”，美国成功扭转了这一局面，农村地区逐渐恢复生机。借鉴国际经验，我国提出乡村振兴战略，旨在解决农村发展中的突出问题，实现农村地区的可持续发展。

(3)具体来看，乡村振兴战略的提出背景主要包括以下几个方面：一是我国农村人口老龄化、空心化问题日益严重，农村劳动力短缺，农业生产效率低下；二是农村基础设施滞后，公共服务水平不高，农村居民生活质量有待提升；三是农村生态环境恶化，农业面源污染、农村垃圾处理等问题突出；四是农村社会事业发展不足，教育资源、医疗资源等配置不均衡。为解决这些问题，党中央、国务院提出乡村振兴战略，旨在通过政策引导和资金投入，推动农村地区实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

2.乡村振兴战略的核心要义

(1)乡村振兴战略的核心要义在于全面推动农村地区经济、政治、文化、社会和生态的全面发展。这一战略强调，要通过深化改革、创新驱动、绿色发展、协调发展、开放共享等方式，加快农村现代化进程，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。具体而言，要加快农业供给侧结构性改革，提高农业生产效率，培育新型农业经营主体；要加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平；要弘扬优秀传统文化，培育文明乡风；要创新社会治理，提高乡村治理能力；要保障农民权益，增加农民收入。

(2)乡村振兴战略的核心要义还包括坚持农业农村优先发展。这意味着在政策制定、资金投入、资源配置等方面，都要优先考虑农业农村发展需求。具体措施包括加大财政投入，完善农业支持政策；加强农村金融服务，拓宽农民融资渠道；优化农业产业链，提高农产品附加值；加强农村教育和培训，提升农民素质。通过这些举措，旨在提高农村地区的整体竞争力，实现城乡融合发展。

(3)乡村振兴战略的核心要义还体现在强化党对农村工作的领导。党的领导是乡村振兴战略成功实施的重要保障。要加强农村基层党组织建设，提高党的农村工作领导水平；加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为；加强农村党风廉政教育，提高党员干部廉洁自律意识。通过加强党的领导，确保乡村振兴战略得到全面贯彻落实，推动农村地区实现可持续发展。同时，要充分发挥农民的主体作用，激发农民参与乡村振兴的积极性和创造性，共同建设美好家园。

3.乡村振兴战略的目标与任务

(1)乡村振兴战略的目标是到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会；到2035年，农业农村现代化基本实现，乡村振兴取得决定性进展；到2050年，乡村全面振兴，实现农业农村现代化。为实现这一目标，我国计划实施一系列具体任务。例如，到2020年，农村居民人均可支配收入达到1.8万元以上，农民收入增速要高于城镇居民；实施农村人居环境整治三年行动计划，农村卫生厕所普及率要达到80%以上；建设现代农业产业园、农村产业融合发展示范园，提升农业产业化水平。

(2)在产业发展方面，乡村振兴战略的任务是发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革。例如，通过实施“互联网+农业”行动，提高农业生产信息化水平；推广农业新技术、新品种、新模式，提高农业综合生产能力。以四川省为例，该省通过发展特色农业，如茶叶、中药材等，农民人均可支配收入逐年增长，2019年达到1.5万元。

(3)在生态环境建设方面，乡村振兴战略的任务是加强农村生态环境保护，实施农村人居环境整治行动。如实施农村垃圾治理、污水处理、村庄绿化等工程，提高农村生态环境质量。以浙江省为例，该省通过实施“千村示范、万村整治”工程，农村环境质量显著改善，农村居民生活质量得到提升。同时，乡村振兴战略还强调加强农村精神文明建设，传承发展优秀传统文化，提升乡村文化品位。

二、乡村振兴的政策环境

1.国家层面政策解读

(1)国家层面关于乡村振兴的政策解读主要体现在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等文件中。这些文件明确了乡村振兴战略的总体要求、目标任务、实施路径和保障措施。政策强调，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的