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校园突发公共卫生事件第一责任人追究制度

第一章总则

1.1制度定位

（以下简称“本制度”）是本校公共卫生安全治理体系的核心组成部分，与日常防控、应急处置、事后评估共同构成闭环管理。制度以《中华人民共和国突发事件应对法》《学校卫生工作条例》《教育系统公共卫生管理办法》为上位法依据，结合本校“扁平化+网格化”治理结构，将“第一责任人”概念从纸面落到地面，实现“事件不发生、发生不扩大、扩大不失控、失控不瞒报”四级目标。

1.2适用主体

本制度覆盖本校所有校区、附属幼儿园、校外实习基地、合作办学点；适用人员包括校领导班子成员、中层干部、年级组长、班主任、校医、食堂与物业外包驻点负责人、实验室安全员、宿管员、社团指导教师、校外研学带队教师等一切具有管理、服务、教育职责的个体。

1.3第一责任人定义

第一责任人不是“唯一责任人”，而是“最先触发责任链的人”。其认定遵循“时空最近、职责最亲、能力最配”三原则：谁在事件萌芽阶段最接近现场、谁对涉事人群负有直接管理职责、谁具备第一时间干预的专业能力，即被锁定为第一责任人。若多人同时满足，则以“职务最高者”优先，确保指挥统一。

第二章责任清单与履职标准

2.1风险排查责任

2.1.1每日9:00前完成“晨检数据+缺勤追踪”双通道汇总，对发热、腹泻、皮疹、结膜充血、呕吐五类症状实现“一人一档”电子台账；

2.1.2每周三15:00前完成重点场所（食堂、宿舍、图书馆、体育馆、电梯、垃圾站）环境核酸抽检，采样不少于30个点位并上传报告；

2.1.3每月最后一个工作日更新“基础疾病学生、免疫抑制学生、长期服用抗排异药物学生”三类脆弱人群清单，由校医院、心理中心、班主任三方会签确认。

2.2监测预警责任

2.2.1对“同一班级24小时内出现3例相似症状”或“同一宿舍48小时内出现2例腹泻”触发红线预警，第一责任人须在2小时内完成初步流调，4小时内向校区防控专班口头报告，6小时内提交书面《苗头事件核查表》；

2.2.2对“外卖平台本校片区当日腹泻类药品销量异常升高30%”等外部大数据信号，第一责任人需在1小时内签收、30分钟内转发给校医院及后勤管理处，并同步启动“宿舍走访+食堂留样”双核查。

2.3先期处置责任

2.3.1立即对疑似病例进行物理隔离（就地隔离室或临时观察帐篷），安排N95口罩、双层手套、一次性帽鞋“三件套”防护，同步登记密接人员“姓名+学号+手机号+座位号+行程轨迹”五要素；

2.3.22小时内组织完成“宿舍—教室—食堂”三点一线消毒，使用500mg/L含氯消毒剂对门把手、水龙头、电梯按钮、自助售货机按键等高触表面进行擦拭，消毒后张贴“已消毒”时间签；

2.3.3对涉及供餐企业，立即叫停可疑窗口，封存当餐次所有留样（≥125g/份，-20℃保存72小时），同步通知区市场监管局驻点人员到场。

2.4信息报告责任

2.4.1口头报告遵循“30分钟—校区—教育主管部门—疾控”四级直通；书面报告遵循“2小时—PDF加密—OA系统—同步抄送”双轨并行；

2.4.2报告内容必须包含“事件发生时间、地点、涉及人数、主要症状、已采取措施、潜在风险、下一步计划”七要素，缺一即视为迟报；

2.4.3任何个人不得“过滤”“美化”数据，校医院网络直报账号实行“指纹+动态令牌”双因子登录，操作日志永久留存。

2.5配合调查责任

2.5.1第一责任人须在疾控机构到校30分钟内到场，提供完整的花名册、考勤表、消毒记录、视频监控、食品台账、实验室使用记录六类资料；

2.5.2对需要采样的人员、环境、食品、生物标本，第一责任人须现场签字确认采样单，不得拒绝、拖延或私自替换样本；

2.5.3对需要临时封闭的区域，第一责任人立即执行，不得“口头答应、实际拖延”；对需要隔离的师生，亲自电话通知到本人，同步安排心理教师介入。

2.6善后恢复责任

2.6.1事件终止后48小时内完成“复盘会议+整改方案+责任清单”三件套，5日内提交《事件总结报告》，10日内完成师生健康补课、学业补偿、心理干预、家长沟通四项工作；

2.6.2对因事件停课的教学班，第一责任人须制定“一班一案”补课计划，优先利用周末、晚上、线上直播三种方式，确保14日内补齐所缺课时；

2.6.3对涉疫垃圾、涉疫物品、涉疫废水，第一责任人须监督完成“消毒—称重—双人双锁—有资质公司转运—五联单留存”全链条闭环。

第三章责任认定程序

3.1启动

事件达到《教育系统突发公共卫生事件分级标准》Ⅳ级及以上，或网络舆情24小时内点击量超10