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2026年社区民政一老一小工作计划

2026年是落实“十四五”民政事业发展规划的关键之年，也是社区服务体系向精细化、精准化转型的重要节点。围绕“一老一小”服务需求，紧扣“保基本、兜底线、促普惠、强服务”主线，结合本社区人口结构特点（60岁以上老年人口占比28.7%，0-14岁儿童占比16.3%，其中留守/困境儿童占比3.2%），现制定本年度工作计划如下：

一、构建分层分类的养老服务体系，破解“养老最后一公里”难题

以“需求清单-资源清单-服务清单”三单联动为抓手，针对社区内823名老年人（其中失能/半失能127人、独居41人、空巢203人）的差异化需求，建立“基础保障+特色服务+社会参与”的多元供给模式。

（一）强化兜底保障，筑牢基本养老安全网

1.精准识别服务对象。联合社区卫生服务中心、网格长开展“敲门行动”，3月底前完成老年人能力评估全覆盖，建立包含健康状况、居住环境、服务需求的动态档案，重点标注失能等级、慢性病类型、紧急联系人等关键信息，实现“一人一档一策”。对评估为重度失能的29名老人，由街道养老服务中心兜底，提供每周5次、每次2小时的上门照护（助浴、助洁、助餐）；中度失能的58名老人，通过政府购买服务，由专业养老机构提供“3+2”服务（3次基础照护+2次个性化服务）。

2.优化助餐服务网络。在现有2处社区食堂基础上，新增1处“长者餐桌”（选址于老年人集中的3号院），延长供餐时间至19:00，推出“基础套餐（12元）+营养加餐（5元）”双轨制，联合辖区餐饮企业开发糖尿病餐、低盐餐等特殊膳食，为行动不便老人提供“集中配送+志愿者代送”服务（配送半径覆盖全社区，配送时间控制在30分钟内）。

3.推进适老化改造提质扩面。将改造对象从低保、特困老人扩展至独居、高龄（80岁以上）老人，全年计划完成60户改造（其中重点改造20户）。改造内容聚焦“安全+便利”双核心：卫生间加装防滑地垫、扶手（高度80-90cm可调节）、紧急呼叫按钮（与社区智慧平台直连）；卧室安装夜间感应灯（光线强度≤30流明，避免干扰睡眠）；客厅增设适老家具（座椅高度45cm、桌角圆弧处理）。改造资金采取“财政补贴60%+公益基金20%+家庭自筹20%”模式，对特殊困难家庭自筹部分予以减免。

（二）激活社区资源，打造“15分钟养老服务圈”

1.深化“物业+养老”模式。与辖区3家物业公司签订合作协议，将养老服务纳入物业考核指标：物业客服中心增设“养老服务专岗”，每日汇总老人求助信息；电梯增设“一键呼梯”功能（针对轮椅老人，自动停靠楼层并保持开门30秒）；小区公共区域设置“老年友好标识”（字体≥24号、颜色对比明显、增加盲文）。

2.拓展“时间银行”互助养老。建立“时间银行”社区分行，开发小程序实现“存时-用时-兑时”全流程线上管理。鼓励低龄老人（60-70岁）、社区工作者、学生志愿者参与服务，服务内容包括陪诊、代购、聊天（1小时服务计1积分）。积分可兑换健康检查、老年大学课程、社区食堂餐券（1积分=2元），年度积分前10名授予“社区银龄之星”称号。

3.丰富精神文化供给。依托社区文化活动中心（面积400㎡），开设“银龄学堂”系列课程：春季班（智能手机使用、短视频剪辑）、夏季班（中医养生、声乐基础）、秋季班（书法绘画、隔代教育）、冬季班（法律常识、防诈技巧）。每月组织“代际互动日”，由小学生教老人使用智能设备，老人给孩子讲社区故事，促进情感联结。

（三）科技赋能，提升养老服务智慧化水平

建设社区“智慧养老大脑”平台，整合现有健康监测、紧急呼叫、服务预约等系统，接入家庭安装的智能水表（异常断水超6小时自动预警）、门磁（超过12小时未开门触发提醒）、跌倒监测雷达（通过毫米波技术非接触式监测）。为80岁以上老人和失能老人配备智能手环（具备定位、心率监测、一键呼救功能），数据实时同步至平台，由专职网格员每日9:00、15:00、19:00三次查看预警信息，紧急情况5分钟内响应。

二、完善“全周期”托育服务体系，护航儿童健康成长

针对社区内621名儿童（其中3岁以下117名、3-6岁189名、7-14岁315名）的需求，以“普惠可及、安全优质、家庭友好”为目标，构建“托育-教育-保护”一体化服务网络。

（一）扩供给、提质量，解决“托育难”问题

1.增加普惠托位供给。利用社区闲置用房（原社区卫生站，面积120㎡）改造为普惠托育中心，设置托小班（1-2岁）、托大班（2-3岁），提供全日托、半日托、临时托服务，托位总数40个（其中20个为政府补贴托位，月费≤2000元，低于市场均价30%）。托育中心配备专业保教人员（师生比1:3）、保健医生（持证上岗）、安保人员（24小时监控+门禁系统），每日提供两餐一点（营养食谱由妇幼保健院审核）。

2.强化家庭科学育儿