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2026年药品招标工作计划范文

2026年是深化医药卫生体制改革的关键一年，也是药品集中带量采购常态化、制度化实施的重要阶段。为贯彻落实国家关于“推动药品集中带量采购工作常态化、规范化开展，完善药品价格形成机制”的决策部署，结合区域医药卫生事业发展实际，现制定本年度药品招标工作计划，旨在通过科学组织、规范操作、强化监管，进一步降低药品虚高价格，保障临床用药质量和供应稳定，提升医保基金使用效率，切实减轻群众用药负担。

一、工作背景与总体要求

近年来，国家及地方层面持续推进药品集中带量采购，累计覆盖300余种药品，平均降价幅度超过50%，在降低药费、规范流通、促进医药行业创新等方面取得显著成效。但随着工作深入，部分领域仍需优化：一是部分临床必需、易短缺药品的供应保障机制需进一步完善；二是创新药、儿童药等特殊药品的分组规则和评审标准需更精准；三是企业信用评价与招标结果挂钩的联动机制需强化；四是招标全流程的信息化、透明化水平需提升。

2026年药品招标工作以“质量优先、价格合理、供应稳定、公平公正”为基本原则，以“覆盖更多临床必需药品、优化采购规则、强化全周期管理”为核心目标，重点围绕目录动态调整、分组规则优化、评审标准完善、中选品种监管等关键环节，构建“科学高效、规范有序、风险可控”的招标体系，力争实现以下具体目标：

1.覆盖品种数量较上年度增长15%，重点纳入临床使用量大、采购金额高、竞争充分的化学药、生物药及中成药，兼顾儿童药、罕见病药等特殊品类；

2.中选药品平均降价幅度保持在合理区间（40%-60%），避免“唯低价论”导致质量风险；

3.中选企业供应履约率达到98%以上，建立短缺预警和应急调配机制；

4.招标全流程电子化率100%，异议处理及时率100%，企业满意度提升至90%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）动态优化招标目录，精准匹配临床需求

建立“需求收集-专家论证-动态调整”的目录制定机制。年初启动目录征集工作，通过以下渠道收集候选品种：一是医疗机构报送的年度采购量前200名药品清单；二是医保部门统计的高费用、高使用量药品数据；三是卫生健康部门反馈的临床短缺、替代需求强烈的药品信息；四是市场监管部门提供的近三年质量抽检合格、不良反应率低的药品名单。

成立由临床专家（占比50%）、药学专家（30%）、医保专家（20%）组成的目录评审委员会，对候选品种进行三轮论证：第一轮筛选临床必需性（剔除辅助用药、疗效不明确药品），第二轮评估市场竞争度（排除独家品种或竞争企业少于3家的品种），第三轮结合医保基金承受能力确定最终目录。目录确定后，每季度动态调整一次，重点纳入新上市通过一致性评价的仿制药、纳入国家医保目录的创新药，剔除连续两年采购量低于阈值或存在严重质量问题的药品。

（二）完善分组规则，平衡竞争与创新导向

根据药品属性、临床替代性、质量层次等因素，科学划分采购组别。对化学药，以“活性成分+剂型+规格+给药途径”为基本分组单元，同一活性成分的不同剂型（如片剂与胶囊）原则上分开分组；对生物药，区分原研药、生物类似药和创新生物药，生物类似药与原研药可纳入同一组，但设置质量分差；对中成药，按“功能主治+处方组成+生产工艺”分组，避免因药材产地差异导致质量不可比。

针对特殊药品设置专项分组：儿童药单独分组，允许企业申报适宜儿童的规格（如颗粒剂、口服溶液），评审时给予质量分10%的加成；罕见病药根据患病人群数量、替代药品可及性等因素，适当降低竞争企业数量要求（最低2家即可投标），价格降幅要求较常规组放宽10%-15%；中药注射剂单独分组，重点考察不良反应监测数据（近三年严重不良反应发生率需低于0.01%）和工艺稳定性（需提供近三年GMP飞行检查合格报告）。

（三）健全评审标准，强化质量与价格协同

实行“质量分+价格分”双维度评审，其中质量分占比40%，价格分占比60%（特殊药品质量分占比可提高至50%）。质量分由以下指标构成：一是一致性评价/质量和疗效替代研究（通过一致性评价的仿制药得20分，未通过得10分；创新药得25分）；二是生产质量体系（近三年GMP认证结果，A级得10分，B级得8分，C级得5分；未通过认证不得分）；三是药品质量抽检（近三年国家/省级抽检合格率100%得5分，95%以上得3分，90%以上得1分）；四是不良反应监测（近三年严重不良反应报告数为0得5分，1-3例得3分，4例以上不得分）。

价格分采用“基准价-申报价”的差值计算，基准价为上年度全国省级招标最低中标价的平均值（无历史数据的创新药以全国挂网价的70%为基准）。申报价每低于基准价1%，价格分得1分（最高60分）；申报价高于基准价的不得分。对中选后承诺“供应周期内不涨价、保障配送及时性”的企业，给予价格分5分的附