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关于设置集团公司纪委办公室(监察室、维稳信访办公室)的通知

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，健全集团公司监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任落实，进一步整合监督资源、优化职能配置、提升工作效能，根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等党内法规和国家法律法规，结合集团公司实际，现就设立集团公司纪委办公室（监察室、维稳信访办公室）有关事项通知如下：

一、机构定位与职能整合目标

集团公司纪委办公室（监察室、维稳信访办公室）（以下简称“办公室”）是集团公司纪委的综合办事机构，是履行党的纪律检查、国家监察职能及维护稳定、处理信访事项的专职工作部门。通过整合原纪委办公室、监察室、维稳办公室、信访办公室相关职能，构建“三位一体”工作体系，实现监督检查、审查调查、维稳处置、信访办理的统筹衔接，推动监督资源集中化、工作流程规范化、问题处置协同化，切实提升监督效能和风险防控能力。

二、主要职责

办公室承担集团公司纪委日常运转、监察职能履行、维稳信访事项处理等三大核心职能，具体职责如下：

（一）纪委综合协调与日常运转职责

1.政策研究与制度建设：负责研究党中央、上级纪委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合集团实际提出贯彻落实措施；牵头制定集团公司党风廉政建设相关制度规范，包括但不限于廉洁从业规定、纪检监察工作流程、内部监督办法等，定期评估制度执行效果并推动修订完善。

2.组织协调与任务落实：统筹协调集团公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组日常工作，拟定年度工作计划、分解重点任务、督促责任落实；组织召开纪委全委会、常委会、专题会等会议，做好会议记录、纪要编发及决议事项督办；协调落实上级纪委交办的专项工作，定期向上级纪委报告工作进展。

3.宣传教育与廉洁文化建设：组织开展党性党风党纪教育，制定年度廉政教育计划，通过专题培训、案例警示、廉政谈话等方式，推动廉洁教育全覆盖；牵头建设集团廉洁文化阵地，打造具有企业特色的廉洁文化品牌，培育崇廉尚洁的企业氛围。

4.公文管理与档案管理：负责纪委公文的起草、审核、运转及机要保密工作；管理纪检监察工作档案，包括问题线索处置、案件查办、信访受理等档案资料，确保档案完整、规范、安全。

（二）监察职能履行职责

1.监督检查：依法对集团公司行使公权力的公职人员开展监察监督，重点监督检查遵守宪法法律法规、执行集团公司决策部署、履行职责使命、廉洁从业等情况；建立健全廉政风险防控机制，针对重点领域（如工程建设、物资采购、资金管理等）、关键环节（如招投标、合同签订、费用审批等）开展专项监督，及时发现并纠正违规行为。

2.问题线索处置：统一受理上级转办、巡察移交、信访举报及其他渠道反映的监察对象问题线索，按照“谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结”四类方式规范处置；对涉及职务违法问题线索进行初步核实，提出处置意见；对需要立案调查的，按程序报批后组织开展调查工作。

3.审查调查：依法对监察对象涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租等职务违法行为进行调查，收集、固定证据，形成调查报告；根据调查结果，提出政务处分建议或移送司法机关处理意见；配合上级监察机关开展跨区域、跨部门联合调查。

4.成果运用：针对监督检查、审查调查中发现的问题，向相关单位或部门发出监察建议书，督促落实整改；建立监察对象廉政档案，动态更新个人有关事项、信访举报、处分情况等信息，为干部选拔任用、考核评价提供参考。

（三）维稳信访工作职责

1.信访事项受理：统一受理职工群众通过来信、来访、来电、网络等渠道反映的涉及集团公司改革发展、职工权益、党风廉政等方面的信访事项；对属于业务范围内的事项，及时登记、分类、录入信访信息系统；对不属于受理范围的事项，做好解释说明并引导至相关部门。

2.办理与反馈：按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，对信访事项进行转办、交办或直接办理；对实名信访事项，在规定时限内将办理结果反馈信访人；对复杂信访问题，组织相关部门联合调查，形成处理意见并督促落实。

3.矛盾纠纷化解：建立维稳风险排查机制，定期对重点领域、重点群体（如改制企业职工、欠薪项目工人等）开展矛盾隐患排查，建立台账并跟踪化解进度；对可能引发群体性事件的苗头性问题，及时向集团党委报告并提出处置建议，协调相关单位制定应急预案，推动矛盾前端化解。

4.分析研判与预警：定期汇总信访数据，分析信访问题的特点、趋势及突出矛盾，形成专题分析报告，为集团党委决策提供参考；对重复访、越级访等重点信访事项进行深度剖析，查找制度漏洞和管理短板，推动源头治理。

三、机构设置与人员配置

（一）