城市新移民的社会治理参与研究：基于“移民类型—身份差异”的分析框架.pdfVIP

摘要

治国有常，利民为本。在党的二十大报告中，明确指出了完善社会治理体系的

紧迫性和重要性，要构建更为健全的社会治理制度，确保共建共治共享的理念深入

人心，积极提升社会治理的效能，畅通群众诉求表达渠道、规范利益协调机制、强

化权益保障措施，打造一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。树

立“以人民为中心”的社会治理理念是新时代社会治理的核心目标。在工业化、城

市化不断深化的社会背景下，数据显示，我国流动人口数量迅速增长。然而，在现

行的社会治理实践中，由于长期采取的自上而下的治理模式以及城乡二元体制的深

远影响，流动人口在社会治理中的参与度明显不足。基于流动人口规模庞大，城市

新移民作为其重要主体，提升其在社会治理中的参与度，将是解决公民治理参与不

足问题的重要途径之一。此举有望激发流动人口的社会责任感和归属感，进而促进

社会的整体和谐与稳定。此外，随着城市新移民内部的分化，不同的移民类型具有

怎样的参与特征？哪些因素影响不同类型移民的社会治理参与？这些问题都推动

移民参与社会治理相关研究进一步深入发展。

本文基于2017年中国流动人口动态监查数据（CMDS），对城市新移民这一主

体进行深入研究。根据移民的职业特征和教育背景，本文将研究对象划分为知识型

移民、劳力型移民以及投资型移民，进而沿循“移民类型——身份认同——社会治

理参与”这一核心逻辑线索展开，使用Logistic回归验证各个因素对不同类型移民

的社会治理参与影响，并对移民的流动距离、性别、年龄进行异质性分析，旨在揭

示不同类型移民在社会治理参与方面的差异及其成因。研究发现，知识型移民的社

会治理参与的活跃度显然高于其余两种类型移民。在加入身份认同变量进行逻辑回

归后，我们发现高度的身份认同也会对移民的社会治理参与产生正向影响，并且对

移民类型影响其社会治理参与具有积极的调节作用。政治面貌这一主观身份认同对

与劳力型移民的影响和调节作用较弱，这反映了移民群体特征的特殊性。本文还进

一步提出了移民类型影响社会治理参与的两条路径：一是通过社会融合，二是通过

社会资本，移民类型间接影响社会治理参与。通过逐步回归分析，社会资本路径得

到了验证，社会融合路径未通过验证。本文通过异质性分析发现移民类型对省内流

动的移民社会治理参与的影响尤为显著；男性移民在社区治理参与方面的表现更为

突出，而女性移民在志愿服务参与方面则更为积极；从年龄角度看，中青年移民群

体在社会治理参与方面的影响更为显著，而老年移民群体的影响则相对有限。依据

此结果，在提升社会治理参与的过程中应当充分考虑群体差异，针对群体间的差异

给予不同的资源支持。

本文认为可以从以下几个方面来促进城市新移民的社会治理参与程度。一方面

要提升城市新移民的主体意识与参与意识，构建参与型的公民文化，推动公共服务

均等化。另一方面，要拓宽多元的社会治理参与渠道，强化移民的城市认同从而提

升移民治理参与度。通过新媒体技术等方式畅通参与渠道焕发移民参与社会治理的

活力，提升移民社会资本存量，积极引导构建社会治理共建共治共享格局，提升治

理效能，为中国式现代化和民主治理提供理论支撑。

关键词：城市新移民；移民类型；社会治理参与；社区治理

Abstract

Thecountry’sruleisconsistent,andthewelfareofthepeopleisparamount.Thereport

fromthetwentiethCPCNationalCongressproposesimprovingthesystemofsocial

governancebyperfectingthesystembuiltoncommongovernanceandsharing.Thereport

aimstoenhancetheeffectivenessofsocialgovernance,standardizechannelsfor

expressingpeople’sdemands,coordinatetheirinterests,andsafeguardtheirrights.The

goalistobuildacommunityof