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风险防范应急救援预案及人员物资保障措施

一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的各类风险事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，确保在紧急情况下能够迅速、高效、有序地开展应急救援工作，特制定本风险防范应急救援预案及人员物资保障措施。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规、行业标准以及本单位实际情况进行编制。主要参考的法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等；行业标准如《生产安全事故应急救援预案管理办法》等。

（三）适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内可能发生的自然灾害（如暴雨、洪水、地震等）、事故灾难（如火灾、爆炸、坍塌等）、公共卫生事件（如传染病疫情等）以及社会安全事件（如群体性事件等）的预防和应急救援处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在本单位应急指挥机构的统一领导下，按照职责分工和权限，分级负责、协调联动地开展应急救援工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全应急快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成整体合力，迅速、有效地应对各类突发事件。

4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强风险监测、预警和评估，做好常态下的风险防范、物资储备、队伍建设、预案演练等工作，将应急管理工作与日常管理相结合。

二、风险分析与应急能力评估

（一）风险分析

1.自然灾害风险

本地区可能遭遇暴雨、洪水、地震等自然灾害。暴雨可能引发城市内涝，导致地下停车场、低洼区域被淹，损坏车辆和设备；洪水可能冲毁道路、桥梁等基础设施，威胁人员生命安全；地震可能造成建筑物倒塌、山体滑坡等次生灾害，严重影响人员的生命和财产安全。

2.事故灾难风险

本单位存在火灾、爆炸、坍塌等事故风险。本单位存在大量的电气设备和易燃物品，如果电气线路老化、违规用电或易燃物品管理不善，极易引发火灾；部分生产工艺涉及易燃易爆物质，若操作不当、设备故障或安全措施不到位，可能导致爆炸事故发生；一些老旧建筑或临时搭建的设施存在结构安全隐患，可能发生坍塌事故。

3.公共卫生事件风险

随着人员流动的增加，传染病疫情传播的风险也随之增大。如新型冠状病毒肺炎、流感等传染病一旦传入本单位，可能在人员密集的场所迅速传播，影响员工的身体健康和工作秩序。

4.社会安全事件风险

可能因劳动纠纷、利益冲突等引发群体性事件。如果处理不当，可能导致矛盾激化，影响社会稳定和本单位的正常生产经营秩序。

（二）应急能力评估

1.应急救援队伍

本单位现有应急救援队伍由各部门员工组成，分为抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。队伍人员具备一定的应急救援知识和技能，但部分人员相对缺乏实战经验。定期组织应急救援培训和演练，但培训的针对性和实战性有待进一步提高。

2.应急物资装备

配备了一定数量的应急物资和装备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、通讯设备等。但部分应急物资存在老化、短缺的情况，需要及时更新和补充。应急物资的储备地点和管理不够规范，影响了物资的快速调配和使用。

3.应急响应机制

建立了应急响应机制，明确了各部门和人员的职责分工。但在实际运行过程中，存在信息传递不及时、协调配合不够顺畅等问题，需要进一步优化和完善。

三、应急组织体系及职责

（一）应急指挥中心

成立应急指挥中心，作为本单位应急救援工作的最高指挥机构。由单位主要负责人担任指挥长，分管安全的负责人担任副指挥长，成员包括各部门负责人。

应急指挥中心的职责如下：

1.负责制定和修订本单位的应急救援预案；

2.统一指挥和协调本单位的应急救援工作；

3.决定启动和终止应急响应；

4.负责与上级主管部门和相关单位的沟通协调；

5.负责应急救援物资和人员的调配；

6.组织开展应急救援工作总结和评估。

（二）应急救援工作组

1.抢险救援组

由安全管理部门和相关技术人员组成，组长由安全管理部门负责人担任。

职责：负责事故现场的抢险救援工作，包括灭火、抢险、排险等；对受伤人员进行现场急救和转移；协助相关部门进行事故调查和原因分析。

2.医疗救护组

由单位医务室人员和外部医疗机构专家组成，组长由医务室负责人担任。

职责：负责对受伤人员进行现场急救和转运；配合外部医疗机构做好伤员的救治工作；开展卫生防疫和消毒工作，防止疫情扩散。

3.后勤保障组

由后勤部门和财务部门组成，组长由后勤部门负责人担任。

职责：负责应急救援物资的采购、储备和调配；保障应急救援工作的通信、交通、电力等后勤支持；做好受灾人员的安置和生活保障工作。

4.治安保卫组

由保卫部