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绿色高质高效行动工作方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦农业农村绿色转型与高质量发展目标，坚持“生态优先、绿色引领，提质增效、创新驱动，系统推进、分类施策”原则，围绕“投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化”主线，统筹推进农业生产方式变革、资源利用效率提升、产业链条延伸融合，力争到2025年，主要农作物绿色优质品种覆盖率达到90%以上，化肥、农药利用率均稳定在43%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%，秸秆综合利用率保持95%以上，农产品加工转化率提升至75%，打造3-5个全国知名绿色农产品品牌，形成可复制、可推广的绿色高质高效发展模式，为全面推进乡村振兴、建设美丽中国提供坚实支撑。

二、重点任务

（一）绿色生产提质行动

1.品种培优与标准化种植

实施“良种更新工程”，联合科研院所、种业企业建立绿色品种筛选体系，重点推广耐密抗倒、抗旱节水、抗病虫的高产优质品种，水稻主推“Y两优900”“晶两优534”等优质籼稻，小麦推广“郑麦136”“济麦44”等抗赤霉病品种，玉米选用“中单808”“登海605”等耐密宜机收品种，2023-2025年累计更新推广面积占比每年递增5%。配套制定分作物绿色种植标准，明确播种密度、水肥管理、病虫草害防控等关键环节技术参数，建立“标准图册+田间课堂+示范基地”推广模式，每年建设县级以上标准化示范基地100个，辐射带动标准化种植面积500万亩以上。

2.投入品减量增效

严格落实农药化肥“双控”要求，推广“测土配方施肥+有机肥替代+水肥一体化”组合技术。在果菜茶优势区实施有机肥替代化肥行动，每亩年增施商品有机肥200公斤以上，到2025年有机肥替代面积达到200万亩；在粮食主产区推广缓控释肥、水溶肥等新型肥料，配套应用“种肥同播”“机械深施”技术，化肥利用率提升至43%。农药使用推行“精准诊断+绿色防控+科学用药”模式，建设病虫害智能监测网点200个，推广性诱剂、色板、生物农药等绿色防控技术，集成“防虫网+粘虫板+生物农药”蔬菜绿色防控模式、“灯光诱杀+天敌释放+高效低毒农药”果园防控模式，到2025年主要作物绿色防控覆盖率达到55%，化学农药使用量较2020年减少10%以上。

3.生态种植模式创新

因地制宜发展生态循环农业，推广“稻-渔共生”“果-牧-沼”“菜-菌轮作”等模式。在低洼易涝区建设“稻田+小龙虾/河蟹”综合种养基地，通过稻渔互促减少化肥农药使用，亩均增收1500元以上；在畜禽养殖密集区构建“养殖-沼肥-种植”循环链，每万头生猪配套消纳土地500亩，沼液还田利用率达到100%；在设施蔬菜主产区推广“番茄-平菇”轮作，利用蔬菜残枝栽培食用菌，菌渣还田提升土壤有机质，形成“种植-菌业-有机肥”闭合循环。2023-2025年，累计发展生态循环农业面积300万亩，培育模式示范主体200家。

（二）资源高效利用行动

1.水资源节约集约利用

推进农业灌溉体系现代化改造，实施高标准农田建设与高效节水灌溉工程融合，优先在粮食生产功能区、特色农产品优势区配套滴灌、微喷灌、管道输水等设施，到2025年新增高效节水灌溉面积150万亩，节水灌溉面积占比提高至60%。推广“浅湿灌溉”“干湿交替”等农艺节水技术，水稻区推广“薄水插秧、湿润分蘖、够苗晒田”模式，较传统灌溉节水30%；旱作区推行“覆膜保墒+集雨补灌”，在玉米、马铃薯种植区应用全膜双垄沟播技术，亩均节水50立方米。建立农业水价综合改革长效机制，推行“定额管理+超用加价”，引导农户主动节水，农业灌溉水有效利用系数提升至0.62以上。

2.土地资源保育提升

实施耕地质量保护与提升行动，重点推进退化耕地治理、土壤有机质提升、酸化土壤改良。在东北黑土区推广“深松深翻+秸秆还田+轮作休耕”，每年深松面积100万亩，秸秆翻压还田率达到60%；在南方红黄壤区应用“增施石灰+种植绿肥+覆盖作物”，每亩年施石灰50公斤，冬种绿肥面积扩大至80万亩；在设施蔬菜连作障碍区推广“土壤消毒+生物有机肥+轮作倒茬”，每3年轮作非茄科作物，连作障碍发生率下降30%。建立耕地质量动态监测网络，布设监测点500个，每年发布耕地质量等级报告，到2025年耕地平均等级提升0.5个等别，土壤有机质含量年均增长0.1%。

3.生物质资源循环利用

构建“秸秆收储运+多元化利用”体系，以饲料化、燃料化、基料化为主攻方向，培育秸秆利用龙头企业10家，建设标准化收储站点200个，形成“企业+合作社+农户”收储模式，秸秆饲料化利用率达到30%，燃料化（生物质发电、清洁取暖）利用率达到25%，基料化（食用菌栽培、育苗基质）利用率达到15%，剩余秸秆通过机械化还田实现肥料化利