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2025年义务教育均衡发展监测工作方案

一、监测工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实《中国教育现代化2035》《义务教育优质均衡发展督导评估办法》等文件要求，聚焦“优质均衡”核心目标，围绕“资源配置更均衡、教育质量更优质、保障机制更完善、群众获得感更充实”四大任务，建立“全口径覆盖、多维度诊断、闭环式整改”的监测体系，系统评估县域义务教育均衡发展水平，精准识别突出问题，推动政策优化与资源精准投放，为2025年基本实现义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。

二、监测范围与对象

本次监测覆盖全国所有县（市、区），重点强化对脱贫地区、革命老区、民族地区、边疆地区，以及人口净流入地、城乡结合部等特殊区域的监测力度。监测对象包括：

1.县域层面：县级人民政府及其教育、财政、人社等相关部门，重点评估政策落实、资源统筹、经费保障等主体责任履行情况；

2.学校层面：所有义务教育阶段学校（含公、民办），突出对薄弱学校、寄宿制学校、小规模学校（不足100人）、新建学校的深度监测；

3.重点群体：随迁子女、留守儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体的教育保障情况。

三、监测核心内容与指标体系

坚持“问题导向、数据支撑、质性补充”原则，构建“4大维度+18项二级指标+52项观测点”的监测框架，具体如下：

（一）资源配置均衡度

重点监测县域内学校间资源配置的差异系数，突出“硬件达标”与“软件提质”并重。

-师资配置：监测县域内小学、初中师生比（小学不低于1:19，初中不低于1:13）达标率；教师学历合格率（小学专科及以上≥98%，初中本科及以上≥90%）；骨干教师（县级及以上学科带头人、教学能手）校际差异系数（≤0.3）；教师交流比例（每年教师交流人数不低于符合交流条件教师总数的15%，其中骨干教师不低于交流总数的20%）；乡村教师待遇保障落实情况（乡镇工作补贴、农村教师周转宿舍等）。

-校舍与设施：监测生均教学及辅助用房面积（小学≥5.8㎡，初中≥6.7㎡）、生均运动场地面积（小学≥7.5㎡，初中≥10.2㎡）达标率；功能教室配备率（科学实验室、艺术教室、计算机教室等按标准配齐）；信息化设备覆盖率（多媒体教室占比≥95%，教师终端配备率≥1:1，学生用计算机生机比≤12:1）；校舍安全达标率（无D级危房）。

-资源共享：监测城乡学校结对帮扶覆盖率（县域内优质学校与薄弱学校结对比例≥100%）；教育资源公共服务平台使用率（教师在线备课、资源下载频次月均≥8次，学生在线学习参与率≥60%）；集团化办学、学区制管理覆盖的学校比例（≥80%）。

（二）教育质量优质度

聚焦“五育并举”落地成效，重点评估学校育人水平与学生核心素养发展。

-学生全面发展：监测学生体质健康测试合格率（小学≥95%，初中≥90%）、近视率（小学≤38%，初中≤60%）；艺术素养测评合格率（≥90%）；劳动教育实践课开足率（每周≥1课时）；心理健康筛查覆盖率（≥100%），心理辅导室利用率（月均服务学生≥10人次/校）。

-教学管理效能：监测国家课程方案落实率（开齐开足率100%）；作业管理规范度（小学一、二年级无书面作业，三至六年级日均书面作业≤60分钟，初中≤90分钟达标率≥95%）；考试管理合规性（小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期1次期末考试达标率100%）；跨学科主题学习开展率（每学期≥2次/学科）；课后服务覆盖率（有需求的学生参与率≥98%）、服务内容满意度（≥90%）。

-学校特色发展：监测“一校一品”特色课程建设情况（每校至少1门校本特色课程）；校园文化与育人融合度（校训、校风与学生行为规范匹配度）；学生对校园生活的幸福感（调查满意度≥85%）。

（三）保障机制健全度

重点评估政策执行的系统性与长效性，确保均衡发展的制度支撑。

-经费保障：监测生均一般公共预算教育支出逐年只增不减达标率（100%）；生均公用经费落实情况（小学≥650元/年，初中≥850元/年，寄宿制学校增加200元/年达标率100%）；专项经费使用合规性（薄改资金、特教经费等专款专用率100%）。

-政策落实：监测免试就近入学政策执行率（公办学校划片入学比例100%，民办学校电脑派位比例100%）；控辍保学动态清零情况（义务教育阶段巩固率小学≥100%，初中≥98%）；随迁子女入学保障（在公办学校或政府购买学位学校就读比例≥90%）；残疾儿童入学安置率（≥98%）。

-安全保障：监测校园安全“四个100%”达标率（封闭化管理、专职保安配备、一键式报警和视频监控系统安装、护学岗设置均100%）；食品安全管理规范率（食堂“明厨亮