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应急物资管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范应急物资的储备、采购、保管、调拨、使用及回收等全流程管理，保障突发事件发生时应急物资及时、足额供应，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《应急管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位（含下属分支机构、控股子公司）所有应急物资的规划、储备、采购、验收、存储、维护、调拨、使用、回收、报废及监督检查等工作。应急物资指为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件而储备的各类物资，包括但不限于救援工具、防护装备、医疗用品、通讯设备、应急食品、饮用水、照明设备、发电设备等。

第三条管理原则

应急物资管理遵循“统一规划、分级负责、科学储备、按需采购、妥善保管、高效调拨、循环利用、严格监管”的原则，兼顾应急保障需求与成本控制，避免物资积压浪费或储备不足。

第四条职责分工

建立“归口管理、部门协同”的管理机制，明确各部门职责，确保责任落实到人：

应急管理部门：作为应急物资归口管理部门，负责统筹应急物资的规划、储备定额制定、调拨协调、监督检查及综合管理，牵头组织应急物资的盘点、报废审核等工作。

采购部门：负责按照应急物资储备计划及需求，依法合规开展采购工作，确保采购物资的质量、规格、数量符合要求，及时办理入库手续。

仓储管理部门：负责应急物资的入库验收、分类存储、日常保管、维护保养、库存盘点等工作，建立物资台账，确保账物相符、物资完好可用。

使用部门：根据实际需求提出应急物资领用申请，负责本部门领用物资的妥善保管、合理使用及回收归还，反馈物资使用情况及损耗、损坏原因。

财务部门：负责应急物资采购资金的审核、拨付、核算，参与物资盘点及报废处置的财务审核，规范资金使用管理。

审计部门：负责对紧急物资采购、资金使用、调拨处置等环节进行审计监督，防范管理风险。

第二章应急物资储备规划

第五条储备规划制定

应急管理部门牵头，结合本单位应对突发事件的类型、风险等级、应急处置需求、人员规模及区域特点，联合各相关部门开展应急物资需求评估，制定年度应急物资储备规划及储备定额，明确物资的种类、规格、数量、储备地点、储备期限及更新频率，报单位管理层审批后执行。

储备规划应根据突发事件应对形势变化、法律法规更新、技术进步及物资损耗情况，每年至少修订一次，确保规划的科学性和适用性。

第六条储备方式

应急物资储备采用“定点储备、动态储备、协议储备”相结合的方式：

定点储备：在单位内部合适区域设立专用应急物资仓库，对常用、核心应急物资进行集中储备，确保随时可调拨。

动态储备：对保质期短、更新频率高的物资（如医疗用品、食品），实行动态轮换管理，确保物资在有效期内使用。

协议储备：对大型设备、特殊物资或临时急需物资，可与具备相应资质的供应商签订应急储备协议，明确物资供应的品种、数量、价格、交付时间及保障责任，确保突发事件发生时可快速调用。

第三章采购管理

第七条采购要求

采购部门应严格按照审批后的储备规划、领用申请及应急需求，开展应急物资采购工作，遵循“公开、公平、公正、高效”的原则，优先选择资质齐全、信誉良好、产品质量可靠、供货能力强的供应商。

应急物资采购应符合国家相关标准及行业规范，对有强制认证要求的物资（如消防器材、防护装备），必须采购具备相应认证资质的产品，严禁采购假冒伪劣、过期失效或不符合标准的物资。

第八条采购流程

需求提报：应急管理部门根据储备定额缺口或使用部门领用申请，出具应急物资采购需求单，明确物资名称、规格、数量、质量标准、交付期限等信息，报财务部门审核及单位管理层审批。

供应商选择：采购部门根据采购需求，通过公开招标、竞争性谈判、询价等方式选择供应商，紧急情况下可采用单一来源采购或紧急采购方式，但需事后补全相关审批手续。

合同签订：确定供应商后，及时签订采购合同，明确双方权利义务，包括物资质量、价格、交付时间、验收标准、售后服务、违约责任等条款。

物资交付：供应商按合同约定交付物资，采购部门牵头组织仓储管理部门、使用部门、应急管理部门共同进行验收。

第九条验收管理

验收工作应严格按照采购合同、验收标准及相关规范执行，重点核查物资的名称、规格、数量、质量证明文件、有效期、外观状况等，对需要检测的物资，应委托具备资质的机构进行检测，合格后方可入库。

验收合格的物资，由仓储管理部门及时办理入库手续，录入物资台账；验收不合格的，采购部门应立即与供应商沟通，要求退换货或赔偿损失，严禁不合格物资入库。

第四章存储与维护管理

第十条仓库管理

仓储管理部门应建立专用应急物资仓库，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗、防晒、温控等设施设备，保持仓库整洁、通风、干燥，确保物资存储环境符