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2026年自然资源所工作计划模版

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是自然资源领域深化改革、提升治理效能的重要节点。我所将坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的主责主业，立足区域发展实际，聚焦耕地保护、空间规划、要素保障、生态修复、执法监管、民生服务六大核心任务，系统谋划、精准施策，全力推动自然资源工作高质量发展。

一、以“长牙齿”硬措施守牢耕地保护红线

严格落实耕地保护党政同责，将耕地和永久基本农田保护目标任务逐级分解到村、到图斑、到责任人，确保年度耕地保有量和永久基本农田保护面积双达标。一是深化“田长制”运行机制。在现有县、乡、村三级田长体系基础上，增设村民小组级“田管员”，构建“横向到边、纵向到底”的网格化监管网络。明确各级田长月度巡查频次（县级田长季度巡查≥1次，乡级田长月度巡查≥2次，村级田长每周巡查≥1次，田管员每日巡查≥1次），配套建立巡查台账电子化管理系统，通过手机APP实时上传巡查轨迹、问题照片及处置进展，实现动态监管闭环。二是强化耕地用途管制。严格落实“占补平衡”“进出平衡”制度，对建设项目占用耕地实行“先补后占”，补充耕地项目严格执行“选址论证—土壤检测—工程建设—验收备案”全流程管理，重点加强新增耕地的土壤有机质含量（目标≥2.5%）、耕作层厚度（≥30厘米）、灌溉保证率（≥75%）等关键指标核验，确保补充耕地数量真实、质量达标。对一般耕地转为林地、园地等其他农用地的，严格落实“进出平衡”审批，建立“转出—补偿—监管”联动机制，年内完成200亩以上耕地流出问题整改。三是推进撂荒地整治攻坚。全面摸排辖区内撂荒耕地底数，区分“农户自愿撂荒”“因灾撂荒”“耕作条件差撂荒”等类型分类处置。对连续撂荒1年以上的耕地，由村级组织引导流转给种粮大户或农业合作社；对因水利设施损毁撂荒的，整合高标准农田建设、水利补短板等项目资金，年内修复灌溉渠道15公里、机耕路8公里，复垦撂荒地300亩以上。四是严打违法占用耕地行为。联合农业农村、综合执法等部门开展“耕地保护百日攻坚”行动，重点整治占用耕地挖湖造景、违法建房、堆放固废等行为，对新增违法占用耕地“零容忍”，发现一起、查处一起、复耕一起，年内立案查处违法违规占用耕地案件≤2起，复耕率100%。

二、以“多规合一”为引领优化国土空间格局

围绕“三区三线”划定成果，强化国土空间规划对资源配置的统筹引领作用，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局。一是加快推进规划编制落地。完成乡镇级国土空间总体规划审批，同步启动3个重点村“多规合一”实用性村庄规划编制，聚焦乡村产业发展、宅基地布局、公共服务设施配套等需求，合理划定村庄建设边界，明确耕地和生态保护底线，确保规划可实施、能操作。二是严格规划许可管理。建立建设项目规划“预审查”机制，对工业、商住、公益类项目提前介入选址，重点审查是否符合“三区三线”管控要求、是否落实节约集约用地标准（工业项目容积率≥1.0，建筑系数≥40%）。全年核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证合规率保持100%，对不符合规划的项目“一票否决”。三是强化规划实施监督。利用国土空间规划“一张图”系统，对已批准规划的实施情况开展动态监测，重点监测生态保护红线内人为活动、城镇开发边界扩展、永久基本农田保护等关键指标，每季度形成监测评估报告，为规划动态调整提供数据支撑。

三、以“提质增效”为核心强化资源要素保障

紧扣区域重大战略和产业发展需求，精准配置资源要素，全力服务经济社会高质量发展。一是深化用地保障机制。建立“重点项目用地清单”，对省级重点工程、产业链关键项目、民生补短板项目实行“一对一”服务，提前介入用地预审与选址，指导编制土地征收成片开发方案，优化“组卷—审查—上报”流程，将用地审批时限压缩至法定时限的70%以内（一般项目≤30个工作日，重点项目≤20个工作日）。全年保障重大项目用地500亩以上，其中产业项目用地占比≥60%。二是推进存量用地盘活。开展“批而未供、闲置土地”专项清理，建立“一地一策”处置台账：对批而未供土地，分类采取调整供地方式、置换用地位置等措施，年内消化批而未供土地200亩；对闲置土地，通过收取闲置费、协议收回、限期开发等方式处置，闲置土地处置率≥90%。三是探索低效用地再开发。选取2个工业集中区开展“亩均论英雄”改革试点，制定低效工业用地认定标准（亩均税收＜15万元/年、容积率＜0.8），通过“政府收储+二次开发”“原产权人自主升级”“引导企业转型”等模式，推动低效用地“腾笼换鸟”，年内完成低效用地再开发100亩，试点区域亩均产值提升20%以上。

四、以“系统治理”为路径推进生