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集中整治群众身边不正之风问题工作方案

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的决策部署，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动基层党风政风持续向好，现结合工作实际，就集中整治群众身边不正之风问题制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦群众“急难愁盼”，以“小切口”推动“大整治”，重点纠治发生在群众身边、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力解决政策落实“中梗阻”、服务群众“推绕拖”、执法用权“乱作为”等突出问题，推动基层党组织和党员干部纪律意识、规矩意识显著增强，群众对基层党风政风满意度明显提升，基层政治生态持续净化，为全面推进乡村振兴、促进共同富裕提供坚强纪律保障。通过3至6个月集中整治，实现“三个明显”：群众反映强烈的突出问题得到明显遏制，基层干部履职尽责能力明显提升，党群干群关系明显改善，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、整治重点

坚持问题导向、靶向发力，紧扣群众生产生活密切相关的领域和环节，重点整治以下六类问题：

（一）民生领域“微腐败”问题。聚焦教育、医疗、养老、社保、环保、安全生产、食品药品安全等民生领域，重点纠治惠民政策落实中的“跑冒滴漏”。具体包括：教育领域违规收取补课费、校服费、教辅资料费，克扣学生营养餐补助；医疗领域索要“红包”、过度诊疗、虚假报销，挪用医保基金；养老领域骗取高龄补贴、侵占养老服务设施；社保领域虚报冒领、截留挪用低保金、特困供养金、残疾人补贴；环保领域对群众反映的污染问题敷衍塞责、选择性执法；安全生产领域搞“打招呼”“开绿灯”，对企业违规行为监管不力；食品药品安全领域收受贿赂、放纵制假售假等问题。

（二）乡村振兴领域不正之风。围绕产业发展、项目建设、资金使用等关键环节，重点纠治乡村振兴政策落实中的形式主义、官僚主义问题。具体包括：在产业项目推进中搞“形象工程”“政绩工程”，虚报产业规模、套取补助资金；在农村基础设施建设中偷工减料、违规招投标、挪用工程款；在农业补贴发放中优亲厚友、截留私分耕地地力保护补贴、种粮补贴；在农村集体资产资源处置中低价出租、违规转让，侵占村集体收益；在防返贫监测中搞“数字帮扶”“虚假达标”，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测不及时、帮扶措施不落实等问题。

（三）执法司法领域不公问题。聚焦基层派出所、司法所、综合执法队等执法单位，重点纠治执法不公、执法不严、执法不廉问题。具体包括：在治安管理中滥用职权、选择性执法，对群众报警“推拖绕”；在交通执法中以罚代管、乱罚款、乱摊派；在市场监管中吃拿卡要、收受商户财物，对违法经营行为“睁一只眼闭一只眼”；在司法调解中偏袒一方、干预公正判决；在涉法涉诉案件处理中泄露案情、通风报信，为当事人谋取不正当利益等问题。

（四）集体“三资”管理乱象。针对农村集体资金、资产、资源管理中的突出问题，重点纠治违规操作、暗箱操作行为。具体包括：集体资金管理混乱，坐收坐支、白条入账、挪用公款；集体资产登记不全，长期闲置或被个人占用；集体资源发包不公开，未经民主决策低价租赁、承包；违规处置集体土地，擅自改变用途搞非农建设；通过虚假合同、虚构债务侵占集体收益等问题。

（五）干部作风“庸懒散”问题。重点纠治基层干部履职尽责中的不作为、慢作为、乱作为问题。具体包括：对群众诉求“门好进、脸好看、事难办”，推诿扯皮、久拖不办；落实上级政策“打折扣、搞变通”，搞“上有政策、下有对策”；工作中敷衍塞责、消极应付，对重点任务“装样子、喊口号”；利用职务便利“吃拿卡要”，要求群众提供宴请、礼品或帮忙办事；违规操办婚丧喜庆事宜，借机敛财等问题。

（六）基层“小微权力”运行不规范问题。围绕村级“四议两公开”、“三务”公开等制度落实情况，重点纠治权力运行不透明、不规范问题。具体包括：村级重大事项决策不经过村民会议或村民代表会议讨论，搞“一言堂”“家长制”；财务收支不公开、半公开，公开内容笼统模糊、避重就轻；惠民政策落实、救灾救济款物发放等群众关心的事项不及时公开；利用“小微权力”干预工程项目、垄断农村资源、侵害群众利益等问题。

三、工作步骤

集中整治工作分四个阶段推进，确保压茬推进、环环相扣。

（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）

1.成立专项整治领导小组。由党委主要负责同志任组长，纪委、组织、宣传、农业农村、民政、教育、卫健、公安、司法等部门主要负责同志为成员，下设办公室（设在纪委），负责统筹协调、督导检查等日常工作。

2.制定细化方案。各成员单位结合自身职责，制定本领域整治工作子方案，明确整治重点、责任分工、完成时限，报领导小组办公室备案。

3.广泛宣传动员。通过召开动员大会、发布公告、张贴标语、微