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冬春救助资金发放自查报告

为全面落实“以民为本、为民解困”工作宗旨，切实保障冬春期间困难群众基本生活，我单位严格对照《中央财政自然灾害救灾资金管理暂行办法》《××省自然灾害救助资金管理实施细则》等文件要求，于2023年12月至2024年2月，对2023-2024年度冬春救助资金（以下简称“资金”）发放工作开展全流程自查。本次自查覆盖全县15个乡镇（街道）、187个村（社区），通过查阅台账、入户走访、数据比对、座谈交流等方式，重点核查资金分配、对象认定、发放流程、公示监督等关键环节，现将自查情况报告如下：

一、资金发放工作整体推进情况

本次冬春救助资金主要用于解决因灾导致基本生活困难群众冬春期间（2023年12月至2024年5月）的口粮、衣被、取暖等基本生活需求。根据上级下达的资金总量（××万元），结合我县2023年自然灾害（主要为7月洪涝灾害、11月低温雨雪冰冻灾害）影响范围、受灾群众数量及家庭困难程度，经县应急管理局、县财政局联合评审，最终确定救助对象12356户、28964人，人均救助标准350元（其中因灾倒损房屋户、分散供养特困人员、低保家庭等重点对象人均500元，一般困难家庭人均260元）。

在工作推进中，我们严格落实“分级负责、属地管理”原则，建立“县级统筹-乡镇落实-村社初核”三级联动机制。县级层面成立由分管副县长任组长，应急、财政、民政、审计等部门负责人为成员的专项工作组，制定《××县2023-2024年度冬春救助资金发放工作方案》，明确“对象评议-乡镇审核-县级审批-资金发放-跟踪问效”五步工作法；乡镇层面由主要领导牵头，组建15支由包村干部、民政专干、纪检委员组成的核查队，逐村开展政策宣讲和对象复核；村社层面通过“党支部会提议、村（居）民代表会议评议、村务监督委员会监督”程序，确保救助对象公开透明。

截至2024年2月15日，全部资金已通过“一卡通”系统发放至救助对象账户，发放率100%；经抽样核查（抽取20个村、500户），群众满意度达98.6%，未收到资金截留、挪用、冒领等问题举报。

二、关键环节规范管理情况

（一）资金分配精准度

资金分配严格遵循“突出重点、分类救助”原则。一是明确救助范围，优先覆盖因灾造成住房倒塌或严重损坏、农作物绝收、家庭成员因灾重伤需长期治疗的家庭，以及低保户、分散供养特困人员、困境儿童家庭等特殊困难群体；二是细化分类标准，将救助对象分为三类：一类为因灾倒损房屋需重建或修缮的家庭（456户），二类为因灾导致口粮短缺3个月以上或取暖困难的低保、特困家庭（3210户），三类为其他因灾基本生活困难家庭（8690户），分别对应500元/人、400元/人、260元/人的救助标准；三是强化数据支撑，依托“××省社会救助综合信息平台”，比对救助对象的房产、车辆、社保缴费等信息，剔除不符合条件的“四有人员”（有商品房、有经营性车辆、有财政供养人员、有企业登记信息）12户，确保资金向真正困难群体倾斜。

（二）对象认定规范性

对象认定严格执行“户申请-村评议-乡审核-县审批”程序。村社层面，由申请人提交书面申请（行动不便者由村社干部代填），村“两委”组织党员、村民代表、监督委员会成员召开评议会议（参会人数不少于15人），根据家庭人口、受灾情况、收入支出等因素进行民主评议，形成初步名单并公示7天（公示内容包含申请人姓名、家庭人口、受灾情况、拟救助金额）；乡镇层面，包村干部对各村上报名单逐户核查（核查率100%），重点核实家庭实际生活状况、是否存在重复救助（如已享受临时救助）等，形成审核意见后报县级审批；县级层面，应急管理局联合民政局、乡村振兴局对乡镇上报名单进行交叉比对，重点核查是否存在“关系保”“人情保”，最终确定全县救助对象名单并在县政府网站公示5天。

本次自查中，随机抽取3个乡镇（××镇、××乡、××街道）的10个村，调阅评议会议记录20份、公示照片30张、入户核查表50份，发现所有村社均能严格执行评议程序，会议记录完整（包含参会人员签名、评议过程记录），公示照片清晰（拍摄时间、地点、内容可追溯），入户核查表要素齐全（包含核查人、核查时间、家庭情况描述、核查结论）。

（三）资金发放时效性

为确保资金在春节前发放到位，我们建立“周调度、日跟踪”机制。县财政局在收到上级资金后3个工作日内完成指标下达，县应急管理局在5个工作日内完成对象审批并将发放清册推送至代发银行；代发银行收到清册后2个工作日内完成资金发放，同步将发放结果反馈至县应急管理局和乡镇。本次资金从上级下达（2023年12月10日）到全部发放到位（2024年2月15日），仅用时67天（较规定时限提前13天），其中90%的资金在2024年1月20日前发放，确保困难群众温暖过冬、安心过节。

通