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榆林市2026年工作计划

2026年是榆林市深入贯彻党的二十大精神、落实“十四五”规划中期评估调整要求的关键一年，也是推动资源型城市高质量转型发展的攻坚之年。全市工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“双碳”目标与黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹发展与安全，以能源革命为引擎、以产业升级为主线、以生态改善为基底、以民生提质为根本，全力推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。

一、深化能源革命，构建现代能源体系

坚持“先立后破”原则，推动传统能源清洁化、新兴能源规模化、能源体系智慧化，打造国家能源革命创新示范区核心承载地。

传统能源升级方面：全面推进煤炭分级分质利用，在神木、府谷等重点产煤区启动5个百万吨级煤焦油深加工项目，推动煤制烯烃向特种树脂、可降解材料等高端化延伸，力争全年煤制烯烃就地转化率提升至65%以上。实施煤电节能降耗改造，完成国电榆电、大唐横山电厂等6台机组灵活性改造，单机平均供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时以下，同步配套建设烟气超低排放智能监控系统，确保污染物排放强度再降8%。

新能源规模化发展方面：重点推进“风光氢储”一体化项目，在榆阳、定边、靖边布局3个百万千瓦级风电基地和5个光伏发电园区，全年新增新能源装机容量300万千瓦，新能源发电量占比提升至22%。加快氢能全产业链布局，依托榆横工业区建设绿氢制备示范项目，配套建设5座加氢站，推动氢燃料电池重卡在矿区、物流园区试点应用，年内绿氢产能突破2万吨。

能源体系智慧化转型方面：建设市级能源大数据平台，整合煤、电、油、气、新能源生产与消费数据，实现能源供需动态平衡调控。在榆神工业区试点“源网荷储一体化”模式，推广智能微电网、虚拟电厂等新技术，提升能源系统综合效率15%以上。

二、推动产业升级，培育多元发展新动能

以“链式思维”强基础、延链条、育集群，推动“能源独大”向“多业支撑”转变，构建“能源+先进制造+现代服务”协同发展格局。

先进制造业提质：聚焦能源装备、化工新材料、特色轻工三大方向，支持陕汽榆林专用车基地扩大新能源重卡产能，推动中煤榆林煤机装备产业园引入智能掘进机、矿用机器人等高端制造项目，全年装备制造业产值增长25%以上。化工新材料领域，重点发展聚烯烃弹性体、高性能碳纤维等产品，推动延长石油榆能化二期项目达产达效，化工产业精细化率提升至40%。特色轻工方面，依托小米、小杂粮等农产品资源，培育“陕北好粮”区域公用品牌，支持靖边毛绒、绥德石雕等传统产业智能化改造，新增省级“专精特新”企业10家。

现代服务业扩容：加快建设榆林陆港型国家物流枢纽，推进西包铁路榆林货运站扩能改造，开通至京津冀、长三角的常态化货运班列，全年货物吞吐量突破5000万吨。文旅产业深化“红黄绿”三色融合，提升杨家沟革命旧址、神府革命纪念馆等红色景区服务能级，打造黄河canyon自驾、毛乌素沙地生态体验等精品线路，推动绥德名州古城、米脂窑洞古城创建4A级景区，全年旅游综合收入增长20%以上。金融服务业强化对实体经济支持，新增普惠小微贷款80亿元，推动2-3家企业进入上市辅导期。

园区平台提效：深化“亩均论英雄”改革，在榆神、榆横两大省级开发区开展“标准地”供应全覆盖，推动工业用地容积率提升至0.8以上。支持各县（市、区）建设“飞地园区”，探索“榆阳-清涧”“神木-吴堡”产业协作模式，推动要素跨区域优化配置，园区工业产值占全市比重提升至75%。

三、强化生态治理，厚植绿色发展底色

坚持“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”，统筹黄河流域生态保护与矿区生态修复，筑牢北方生态安全屏障。

黄河流域生态修复：实施无定河、窟野河等主要支流综合治理，完成河道清淤120公里，新建护岸工程80公里，流域水土流失治理度提升至68%。在沿黄9镇推进“生态廊道”建设，种植耐旱灌木200万株，打造5个“森林乡村”示范村。加强毛乌素沙地生态巩固，实施飞播造林10万亩、人工种草15万亩，沙化土地治理率保持在93%以上。

矿区生态综合整治：严格落实“边开采、边治理”要求，制定采煤沉陷区“一区一策”修复方案，在神木柠条塔、府谷大柳塔矿区开展“生态修复+光伏发电”“生态修复+现代农业”试点，年内完成历史遗留矿区治理3000亩。推广绿色矿山建设标准，全市绿色矿山占比提升至85%，矿区植被恢复率达到90%以上。

污染防治攻坚：深化“蓝天保卫战”，强化工业源、扬尘源、移动源协同管控，PM2.5平均浓度控制在28微克/立方米以下，优良天数比率保持在88%以上。推进“碧水行动”，加强城镇污水处理厂提标改造，县级及以上饮用水水源地水质达标率保持100%，黄河干流出境断面水质稳定在Ⅱ类。实施“净土工程”，推进化肥农药减量