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第三学校贯彻落实三重一大集体决策制度情况自查报告

第一章制度溯源与政策依据

1.1制度沿革

第三学校（以下简称“本校”）自2016年9月起将“三重一大”集体决策制度纳入《第三学校章程》，2018年7月根据教育部《关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教监〔2018〕3号）进行第一次修订；2021年4月对照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》完成第二次修订，形成现行《第三学校“三重一大”事项集体决策实施细则》（校党字〔2021〕15号，以下简称《细则》）。

1.2政策依据清单

（1）《中国共产党章程》第七章第三十三条；

（2）《中华人民共和国高等教育法》第十一条、第四十一条；

（3）《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十六条；

（4）《教育部直属高校领导班子决策议事规则示范文本》（教党〔2019〕51号）；

（5）《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）；

（6）省纪委监委《高校“三重一大”决策风险清单（2022版）》。

第二章本校“三重一大”事项范围与量化标准

2.1重大决策事项（10类31项）

①办学方向与意识形态：人才培养方案修订、思政课程建设方案；

②发展规划：五年规划、校区功能定位调整；

③重大改革：校院两级管理改革、绩效分配制度重构；

④重要制度：学术委员会、学位评定委员会章程；

⑤年度财务预算草案、决算报告；

⑥重大基建：单项目≥1000万元或总建筑面积≥5000平方米；

⑦重大采购：单批次≥500万元或进口科教设备≥200万元；

⑧重大资产处置：土地、房产、无形资产评估值≥200万元；

⑨校属企业重大投资、上市、注销；

⑩其他依法需集体决策的事项。

2.2重要人事任免（6类18项）

①中层正职（含主持工作副职）任免；

②二级学院副院长、副书记及以上人选；

③校级学术、学位、职称评审委员会负责人；

④校级非常设机构负责人；

⑤处级及以上纪检、审计、财务、采购、基建岗位人选；

⑥全国、省级重大人才工程推荐人选。

2.3重大项目安排（5类15项）

①中央预算内投资项目；

②省部共建实验室；

③“双一流”建设专项；

④重大科研平台（经费≥1000万元）；

⑤重大合作办学（办学规模≥500人或合作期≥10年）。

2.4大额度资金使用（4档）

①预算调整≥200万元；

②不可预见支出≥100万元；

③捐赠配比资金≥100万元；

④重大奖励、捐赠支出≥50万元。

第三章组织架构与职责边界

3.1党委会（全委会）

——最高决策机构，对“三重一大”事项行使决定权；对校长办公会拟提交事项拥有质询、否决或暂缓权。

3.2校长办公会

——研究提出方案、执行党委会决议；对未达党委会审议标准但超校长办公会授权上限（100万元）的事项先行论证。

3.3纪委办公室

——列席会议、发表监督意见、建立“三重一大”事项廉政档案；对违反程序决策的事项行使“一票否决”并启动问责。

3.4学术委员会、学位评定委员会、教代会执委会

——对涉及学术权力事项拥有先行审议权；意见未被采纳时，可要求党委会重新审议。

3.5财务、审计、资产、招标、法务等职能部门

——负责经济、法律、风险、绩效“四维”审查，出具书面意见并终身留痕。

第四章决策程序与操作细则

4.1议题提出

（1）职能部门填写《第三学校“三重一大”议题申请表》（附件1），附可行性报告、风险评估报告、法律意见书、绩效目标表；

（2）分管校领导签批后，提前7个工作日送党委办公室（以下简称“党办”）汇总；

（3）党办会同纪委办进行形式审查，重点核对是否属于“三重一大”范围、材料是否齐全、是否完成前置审查。

4.2调研论证

①重大基建：必须完成“三通一平”论证、环评、稳评、节能评估；

②重大采购：必须进行需求论证、进口产品专家论证、单一来源公示；

③重要人事：必须完成“凡提四必”——档案必审、个人事项报告必核、纪检监察意见必听、信访举报必查；

④大额资金：必须完成财政承受能力评估、债务风险评估、绩效目标评审。

4.3风险评估与合法性审查

（1）建立“1+3”评估模型：以法律合规为底线，叠加财务风险、稳定风险、廉洁风险；

（2）风险等级分为“红、橙、黄、蓝”四档，红色风险事项须整改到位后方可提交会议；

（3）审查意见由法务与内控科出具，加盖骑缝章，随会议材料一并归档。

4.4会前沟通

①书记、校长“双组长”在会前2日主持召开酝酿会，形成《酝酿纪要》；

②对分歧较大议题，启动“二次论证”程序，必要时邀请校外专家、法律顾问、师生代表参加听证。

4.5集体决策

（1）会议人数：党委会≥2/3委员到会方可召开；校长办公会≥应到会人员2/3；

（2）表决方式：重大人