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2026年社区困难党员帮扶实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步强化基层党组织服务功能，切实解决社区困难党员实际问题，增强党员归属感、荣誉感和获得感，现结合本社区实际，制定如下：

一、总体要求与基本原则

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦困难党员“急难愁盼”问题，建立“物质帮扶+精神关怀+发展支持”三位一体帮扶体系，通过精准识别、分类施策、动态管理，实现帮扶资源与需求的精准对接，推动形成“组织关心、党员互助、社会参与”的帮扶格局，切实把党的温暖传递到每一名困难党员心中，激励困难党员在社区治理中继续发挥先锋模范作用。

（二）基本原则。一是精准识别、分类帮扶。建立困难党员动态数据库，根据家庭经济状况、健康状况、致困原因等因素，划分“特别困难、相对困难、临时困难”三类，制定差异化帮扶方案。二是党建引领、多方联动。充分发挥社区党委统筹协调作用，整合共建单位、社会组织、志愿者队伍等资源，形成“党委主导、支部落实、党员参与、社会协同”的帮扶合力。三是物质保障与精神激励并重。既要解决困难党员生活实际问题，又要注重思想引导和心理疏导，帮助其树立信心、增强内生动力。四是动态管理、长效长效。建立“季度排查、半年评估、年度调整”的动态监测机制，确保帮扶对象有进有出、帮扶措施科学有效。

二、帮扶对象认定标准与程序

（一）认定标准。本方案所指困难党员需同时满足以下条件：

1.组织关系在本社区的正式党员；

2.因以下原因导致家庭经济困难或生活难以自理：

（1）家庭成员年人均可支配收入低于上年度本市居民人均可支配收入60%（2025年本市居民人均可支配收入为X万元，2026年按最新统计数据调整）；

（2）本人或直系亲属患重大疾病（参照国家医保局《重大疾病目录》），年度自付医疗费用超过家庭年收入50%；

（3）因意外事故、自然灾害等突发情况导致家庭财产重大损失，短期内难以恢复正常生活；

（4）年龄70周岁以上且无固定收入、独居或子女无赡养能力；

（5）其他经社区党委认定的特殊困难情形。

（二）认定程序。严格遵循“个人申请—支部初审—民主评议—公示公告—街道复核”五步流程：

1.个人申请：党员本人或其亲属向所在党支部提交书面申请，附身份证、收入证明、医疗诊断书等佐证材料；行动不便的党员可由党支部代为申请。

2.支部初审：党支部通过入户走访、邻里访谈等方式核实情况，形成初审意见并报社区党委。

3.民主评议：社区党委组织“两委”成员、党员代表、居民代表召开评议会，对初审对象进行民主评议，确定拟帮扶名单。

4.公示公告：拟帮扶名单在社区公示栏、微信群等平台公示5个工作日，接受党员群众监督；对异议事项重新核查，无异议后上报街道党工委。

5.街道复核：街道党工委通过抽查、调阅资料等方式复核，最终确定帮扶对象并反馈社区。

三、具体帮扶内容与措施

（一）物质帮扶：解决基本生活难题

1.基本生活保障。对“特别困难”党员（家庭年人均收入低于本市低保标准1.5倍），参照本市低保标准按月发放生活补贴（2026年本市低保标准为X元/月，补贴金额为X元/月）；对“相对困难”党员（家庭年人均收入在低保标准1.5-2倍之间），按季度发放临时生活补助（标准为X元/季度）；对“临时困难”党员（因突发情况致困），一次性发放3000-5000元应急救助金。资金来源为街道财政专项拨款（占比60%）、社区党费留存（占比20%）、社会捐赠（占比20%），实行专账管理，确保专款专用。

2.医疗救助支持。建立“社区+卫生服务中心”联动机制：

-为困难党员办理“医疗帮扶卡”，在社区卫生服务中心就诊时免挂号费、检查费减免30%、药品费按医保报销后个人自付部分再补贴50%（年度累计不超过1万元）；

-对患重大疾病党员，协调市人民医院开通绿色就医通道，提供专家诊疗、住院优先等服务；

-每季度组织社区卫生服务中心医生开展“健康上门”服务，为困难党员提供免费体检、慢性病管理、用药指导等；

-年度自付医疗费用超过2万元的，额外申请“党员医疗互助基金”补助（补助比例为超出部分的40%，最高5万元）。

3.子女教育帮扶。对困难党员子女（18周岁以下或全日制在校大学生），实施“学业护航计划”：

-义务教育阶段：全额补贴学杂费、书本费，每学期发放500元学习用品补贴；

-高中阶段：每学年发放3000元助学金，优先推荐参与“希望工程”等社会助学项目；

-大学阶段：每学年发放5000元助学金，协调共建