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康养旅游公共服务发展研究的国内外文献综述

数字治理理论的相关概念

在国外与数字治理理论相关的研究中，研究者们认为数字治理理论主张信息技术和信息系统在公共部门变革中的重要作用，以此来建设公共部门扁平化的管理机制，并且促进权力运行的共享，渐渐实现把权力归还给社会和公民的善治过程。

在国内有关数字治理理论的研究中，黄建伟和陈玲玲（2019）认为数字治理也指政府、公民及其他各主体依托信息技术的运用进行的参与、互动与合作，构建融合信息技术与多元主体参与的一种开放多元的社会治理体系。

国内和国外对数字治理理论的研究已经取得了不错的成果，数字治理理论是数字治理背景下一个新的治理方向，能为政府的公共事务管理提供全新的方向。

康养旅游的概念、物候基础及其发展

王赵（2009）认为：康养旅游概括来讲即为健康旅游、养生旅游，是一种建立在自然生态环境、人文环境、文化环境基础上，结合观赏、休闲、康体、游乐等形式，以达到延年益寿、强生健体、修身养性、医疗、复健等目的的旅游活动。总而言之，康养旅游就是一种依赖于自然环境与人文环境的健康养生旅游，不仅能提高人们的生活质量，也能提高生命质量。

康养旅游与一般的旅游活动相比，旅游目的地的物候基础会有更高的要求，既要适合人们旅游，又要健康养身。因此，谢春山和廉荣悦（2021）提出康养旅游目的地的生态环境同其他旅游形式相比应具有重要特点和优势，康养旅游所处之地应是空气干净、山水秀丽的安静地方，因为游客处在这样的环境时，游客才会得到从身到心的全面放松。

对于康养旅游的发展来说，找准目标市场是最重要的。由于我国人口老龄化的加速，老年人口越来越多，养老这一问题在社会中也变得越来越重要；随着我国经济社会的不断快速发展，追求生活品质的人也越来越多，他们对生活质量的要求以及旅游的要求也逐渐增高。因此，康养旅游在旅游市场定位上应瞄准老年群体和追求高质量生活品质的这一社会群体。在开发的过程中，康养旅游产品应注重旅游市场的发展规律以及当前的需求，将康养旅游产品整合并分层打造成适合不同人群的旅游产品。低端康养旅游产品应应注重优美的乡村景观和优美的环境，以及一系列“养眼”的观光旅游产品；中端康养旅游产品要着眼于身体的健康方面，开发“养身”的休闲系列重点产品；高端康养旅游产品必须注重当地的地域特色和历史文化，开发一批具有“养心”特色的旅游文化产品产品。这些康养旅游产品按照旅游市场的一定份额进行配置，以满足不同层次的康养旅游消费者的需求，使项目成为健康旅游目的地。

公共服务的概念及分类

唐铁汉和李军鹏（2005）认为公共服务通常是指政府满足社会公共需要、提供公共产品的服务行为的总称。公共产品和服务是指以政府为主体的全社会消费的商品和服务，公共服务也被分为三大种。

第一是维护性公共服务，这一种服务的存在是为了保障国家机构的基本运作，与另外的公共服务相比较需求层次较低，社会上不富裕的人也对这类服务有需要。第二是经济性公共服务，这一种公共服务是指政府为了促进经济发展而产生的服务，一般为生产型服务，直接受益对象主要是企业，并不是社会上作为个人消费者的普通人群。最后一个社会性公共服务是政府为公众提供的社会服务，比如文化教育、社会保障和社会服务、收入转移支付等，因此，一个社会的经济得到快速发展后，人民群众才能享受到高水平的社会性公共服务。

其他相关理论基础

数字治理背景下的康养旅游公共服务的发展也与产业增长极理论和产业融合理论息息相关。

周国玉（2018）提出增长极理论是指在某些空间或区域引领和发展主导产业，有利于产生集聚效应，形成经济增长点，从而促进整个地方经济的发展。增长极理论在康养旅游目的地的建设和选址引导中具有重要的作用。随着增长极理论的进一步完善，完善后的增长极理论也在实际中得到应用，意味着第一是在着眼于龙头产业发展的同时，也注重与龙头产业相适应的其他产业，从而更好地促进产业融合；第二是把大企业吸引到以大企业为中心的经济活动中，更加重视创新创业型小企业，改善产业结构；第三是不但要确保中心地区有足够的资源，也要确保区域平衡发展，补充非中心区域的资源需求。增长极理论在数字治理背景下的康养旅游公共服务建设中也有一定体现，康养旅游目的地选定之后，在该区域发展以康养旅游为主导的产业，产生集聚效应。同时，将数字治理理论运用到康养旅游的公共服务建设之中，更好地促进相关产业融合，形成经济增长点，从而促进该区域的经济发展。

产业融合理论是指多产业交融的状态，可以是同一产业的纵向融合，也可以是不同产业的横向融合，产业发展到一定阶段就会形成产业融合，这是形势所向，产业融合是对原有形态的整合与创新（周国玉，2018）。数字治理背景下的康养旅游公共服务正是产业融合的体现，其融合了养老、养生、旅游、医疗等诸多产业。在社会普遍数字治理的当下，康养旅游公共服