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凌笪乡消防安全整改方案

一、消防安全现状分析与问题诊断

凌笪乡地处皖东南丘陵地带，下辖7个行政村、1个社区，总面积约128平方公里，常住人口1.8万余人。区域内既有传统农业村落（如独山村、下吴村）、商贸集镇（凌笪社区），也有木材加工、机械制造等小微企业集中的工业区块（如王桥工业集中区），消防安全隐患呈现“点多、面广、类型杂”特征。经2023年上半年全乡消防安全专项排查，累计发现隐患点127处，主要问题集中于以下四类：

（一）农村区域消防基础薄弱

全乡80%以上村民居住于2000年前建成的自建房，其中35%为砖木结构或土坯房，耐火等级不足二级；电气线路老化问题突出，70%农户未规范使用穿管保护，私拉乱接现象普遍（如独山村部分农户将电线直接缠绕在木质房梁上）；消防水源匮乏，除沿河道村落外，8个自然庄无固定消防取水点，仅靠家庭储水罐（容量多为0.5-1立方米）应对初期火灾；柴草堆垛、农机具与居住区域未有效分隔，3个行政村存在“前屋住人、后院堆柴”现象，防火间距普遍不足3米。

（二）集镇商贸场所隐患集中

凌笪社区主街两侧共有商铺112家，其中“三合一”场所（住宿、经营、仓储混合）27家，占比24%；商铺密集区（长约500米）消防通道被摊位、电动车占用问题突出，日均堵塞时长超6小时，最窄处仅0.8米；消防设施配置不达标，43%商铺未配备灭火器（或过期），仅1处室内消火栓（位于社区服务中心），且管网压力不足（经测试，出水压力仅0.15MPa，低于0.2MPa的最低要求）；餐饮类商铺（共21家）燃气管道未定期检测，3家存在软管老化、接口松动问题。

（三）工业集中区管理漏洞显著

王桥工业集中区现有企业17家（以木材加工、家具制造为主），其中12家未按要求设置独立消防控制室，9家消防设施维护记录缺失；木材堆放区与生产车间防火间距不足（最小间距仅4米，规范要求不小于10米），5家企业未配置自动喷淋系统；员工消防培训流于形式，随机抽查20名工人，仅3人能正确使用灭火器，15人不清楚疏散通道位置；夜间值班制度执行不严，7家企业存在“夜间仅留1名门卫”现象，巡查频次低于每2小时1次的标准。

（四）消防应急体系效能不足

全乡仅1支兼职消防队（由民兵和志愿者组成，共15人），配备1辆水罐消防车（载水量4吨），但队员每月训练时长不足8小时，实战能力薄弱；行政村微型消防站建设滞后，仅2个村配备基本器材（灭火器、水带），其余5村无固定站点；消防预警机制缺失，全乡未安装独立式烟感报警器（仅3家企业自行安装），90%农户不了解“119”以外的预警方式（如村广播、微信群报险）。

二、整改目标与总体思路

整改目标：至2024年12月底，全乡火灾起数较2023年下降40%以上（控制在5起/年以内），重大火灾隐患整改率100%，消防设施完好率达95%以上，全民消防安全知晓率提升至90%，形成“基础扎实、责任清晰、防控精准、响应快速”的消防安全治理体系。

总体思路：坚持“问题导向、分类施策、标本兼治”原则，聚焦农村、集镇、工业集中区三大重点区域，以“设施补短板、管理强责任、宣传提意识”为主线，同步推进硬件改造、机制建设和能力提升，构建“政府主导、部门协同、群众参与”的共治格局。

三、重点整改任务与具体措施

（一）农村区域消防隐患清零行动

1.房屋耐火性能提升：对全乡126户砖木/土坯结构房屋实施“防火墙+隔热层”改造，2024年6月底前完成。具体标准：山墙高出屋面0.5米（采用红砖砌筑），屋顶更换为阻燃彩钢瓦（耐火极限≥1小时）；对78户电气线路老化农户，由供电部门免费更换为BV-4mm2铜芯线（穿PVC管保护），严禁私拉乱接（违规者纳入“红黑榜”公示）。

2.消防水源全覆盖工程：在无天然水源的8个自然庄新建消防水池（每处容量≥20立方米），配套设置2个DN65消防取水口；沿河道村落增设15处固定式消防取水点（配备20米水带接口），2024年3月底前完成测绘，6月底前竣工。

3.可燃物规范管理：划定“柴草集中堆放区”（距房屋≥10米），由村委会统一管理，每村至少设置1处（面积≥50平方米）；推广“院坝硬化+农机具入棚”模式，对主动拆除房前柴垛、建设农机棚（耐火等级二级以上）的农户，给予2000元/户补贴（2024年计划补贴50户）。

（二）集镇商贸场所综合整治

1.“三合一”场所清零：对27家“三合一”商铺逐户制定整改方案：住宿区与经营区用实体墙（高度≥2.5米）完全分隔，设置独立疏散楼梯；住宿人员超过2人的，必须搬离；2024年4月底前完成整改，未达标者停业整顿（市场监管、消防部门联合执法）。

2.消防通道专项治理：主街两侧划定“消防通道禁停区”（施划黄色标线，设置反