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2025年乡镇综合行政执法自查报告

2025年，XX镇深入贯彻落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》《关于深化乡镇街道综合行政执法改革的指导意见》等文件精神，以“严格规范公正文明执法”为主线，围绕“权责清晰、队伍过硬、程序规范、监督有力”目标，系统推进综合行政执法改革，切实提升基层治理效能。现将全年综合行政执法自查情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）坚持制度先行，构建规范执法“四梁八柱”

以权责清单动态管理为基础，结合乡镇实际梳理确认执法事项176项（其中新增5项，调整12项），编制《XX镇综合行政执法事项指导目录（2025版）》，明确执法依据、流程和裁量基准，实现“清单之外无执法”。严格落实行政执法“三项制度”，全年公示执法信息289条，重大执法决定法制审核率100%，音像记录覆盖95%以上现场执法环节。建立“执法+司法+调解”联动机制，与镇司法所、人民调解委员会联合设立“执法争议调解室”，全年化解执法矛盾23起，涉法信访同比下降41%。

（二）强化队伍建设，锻造素质过硬“执法铁军”

针对综合执法队伍“多部门转隶、业务跨度大”特点，制定“分层分类”培训计划：对转隶满3年的“骨干层”开展“案例复盘+模拟听证”实战培训，全年组织专题研讨6次；对新招录人员实施“导师制”培养，安排12名业务骨干“一对一”带教，完成120学时基础法律知识、10次跟岗执法训练；对全体执法人员开展“每月一测”，测试内容涵盖《行政处罚法》《城乡规划法》等12部常用法规，全年通过率保持98%以上。严格执行执法人员资格管理制度，全镇32名执法人员均持省级统一执法证上岗，年度考核优秀率达25%。建立“执法纪律负面清单”，明确“越权执法”“选择性执法”等15项禁止行为，全年开展纪律巡查18次，约谈提醒3人次，队伍作风持续向好。

（三）聚焦民生关切，打好重点领域“治理组合拳”

围绕群众反映强烈的“急难愁盼”问题，统筹开展“环境整治”“安全生产”“市场监管”三大专项执法行动：

-环境治理领域：针对城乡结合部“乱搭乱建、垃圾乱倒”问题，联合自然资源、生态环境部门开展“清违治乱”行动，拆除违规搭建107处（面积8200㎡），规范临时摊点356个，督促3家建材企业完善防尘措施，推动建成2处便民垃圾投放点，群众满意度达92%。

-安全生产领域：重点排查小微企业、餐饮场所、在建工地，检查企业124家次，发现隐患213项（其中重大隐患5项），下达整改通知书89份，关停不符合安全条件的小作坊2家，组织“安全知识进企业”宣讲15场，覆盖从业人员600余人次。

-市场监管领域：以农村集贸市场、校园周边为重点，开展“食品安全守护”行动，抽检食品127批次（合格率98.4%），查处销售过期食品案件3起、无照经营5起，规范流动摊贩86户，推动12家餐饮单位“明厨亮灶”，有效保障群众“舌尖上的安全”。

（四）创新方式方法，提升执法服务“温度精度”

坚持“执法为民”理念，推行“柔性执法+精准普法”模式。制定《XX镇轻微违法行为不予行政处罚清单》，涵盖占道经营、未按规定设置广告等12类事项，全年适用“首违不罚”“警告教育”216起，当事人主动整改率100%。创新“执法+宣传”融合机制，通过“执法现场说法”“乡村大喇叭”“微信公众号”等载体，开展《土地管理法》《烟花爆竹安全管理条例》等普法活动47场，发放宣传资料8000余份，推动“要我守法”向“我要守法”转变。建立“执法回访”制度，对今年办结的28起一般程序案件开展回访，收集意见建议19条，针对性改进执法流程3项。

（五）完善监督体系，织密权力运行“约束之网”

构建“内部监督+外部监督”双轨机制：内部成立由镇纪委、法制办、执法队负责人组成的监督小组，每月抽查执法案卷20%，重点核查程序合规性、法律适用准确性，全年评查案卷173宗，整改文书不规范、证据链不完整等问题12项；外部通过设立“执法监督信箱”、开通24小时投诉热线、邀请“两代表一委员”参与执法检查等方式，拓宽监督渠道，全年受理群众投诉7件（均在3个工作日内办结），处理结果满意度100%。将执法工作纳入镇年度考核体系，设置“案件办理质量”“群众投诉率”“行政复议败诉率”等6项考核指标，考核结果与个人绩效、评优评先挂钩，倒逼责任落实。

二、存在的问题及原因分析

尽管取得一定成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在以下短板：

（一）执法力量与任务量不匹配，“小马拉大车”矛盾突出

全镇管辖面积112平方公里，常住人口4.8万（其中流动人口0.9万），执法事项覆盖10个领域，但综合执法队核定编制仅15人（实际在岗13人），人均管辖面积8.6平方公里、服务群众3692人，远超同类乡镇平