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2026年社会工作人才队伍培养计划

为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2021-2035年）》及《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2021-2030年）》要求，适应新时代社会治理现代化需求，聚焦解决社会工作人才总量不足、结构失衡、专业能力与服务需求不匹配等突出问题，现制定如下：

一、总体目标

以“规模扩容、结构优化、能力跃升、生态重塑”为核心导向，通过系统化培养、精准化赋能、制度化保障，推动形成一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的社会工作人才队伍。具体目标为：2026年底前，全国社会工作专业人才总量突破300万人，其中持证社会工作者（助理社会工作师、社会工作师）占比提升至45%以上，本科及以上学历人员占比达60%；重点领域（社区治理、乡村振兴、儿童福利、老年人服务、心理健康、应急管理）专业人才占比不低于55%；新增100个全国级社会工作专业实训基地，培育500名具有跨领域服务能力的骨干人才、50名具备理论创新与实务引领能力的领军人才；人才流失率控制在15%以内，职业认同感与社会认可度显著提升，基本满足人民群众多样化、专业化社会服务需求。

二、重点任务与实施路径

（一）规模扩容：构建多元化人才输入体系

1.强化高校人才培养基础。推动高校社会工作专业与实务部门深度合作，建立“校社协同”培养机制。鼓励有条件的高校增设社会工作专业方向（如社区治理、乡村振兴社会工作、灾害社会工作），优化课程设置，增加实务课程占比至50%以上，推行“理论教学+案例研讨+跟岗实习”三位一体教学模式。支持高校与社会工作服务机构共建“实践教学基地”，2026年新增200个校社合作基地，实现每所开设社会工作专业的高校至少对接3家一线服务机构。探索“订单式培养”模式，由服务机构提前提出人才需求，高校针对性调整培养方案，定向输送专业人才。

2.拓展职业资格认证覆盖。优化社会工作者职业水平考试服务，在县域及以下地区增设考点，为基层报考人员提供交通、住宿补贴；针对乡村振兴重点帮扶县、民族地区考生，实施“考前集中辅导+教材免费发放”政策，提升通过率。建立“非专业背景人员能力补偿机制”，对通过考试但专业基础薄弱的考生，提供60学时的线上补训课程（涵盖社会工作价值观、个案工作、小组工作基础理论），确保持证人员具备基本专业能力。2026年计划新增持证社会工作者30万人，其中县域及以下地区占比不低于40%。

3.开发基层岗位吸纳空间。结合基层治理需求，在城乡社区、社会组织、公共服务机构中开发专职社会工作岗位。城市社区按每万人口不少于2名的标准配备专职社会工作者，农村社区（行政村）按每村1名的标准设置岗位；在儿童福利机构、养老服务中心、社区矫正中心等公共服务机构中，明确社会工作岗位占比不低于30%。推动“社区工作者职业化”转型，将取得社会工作职业资格的社区工作者纳入专业人才管理体系，同等条件下优先晋升、评优。2026年计划新增基层社会工作岗位15万个，其中社区岗位占比60%。

（二）结构优化：推动人才分层分类发展

1.年龄结构优化。针对当前人才队伍“两头少、中间多”（30岁以下与50岁以上占比偏低）的问题，实施“青年人才储备计划”与“银发人才赋能计划”。一方面，通过“高校毕业生基层就业补贴”“社会工作专业硕士学费减免”等政策，吸引30岁以下青年加入，目标2026年青年人才（30岁以下）占比提升至35%；另一方面，为50岁以上经验丰富的社会工作者提供“转岗导师”“顾问型岗位”等选择，鼓励其发挥经验优势，参与案例编纂、新人带教，目标保留率提升至85%。

2.专业领域优化。聚焦社会服务需求热点，引导人才向重点领域流动。针对乡村振兴领域，实施“乡村社会工作者专项培养”，选拔1000名本土人才（含大学生村官、返乡创业青年）进行为期1年的系统培训（课程涵盖农村社区发展、产业扶持社会工作、留守群体服务等），考核合格后定向派驻至乡村振兴重点村；针对应急管理领域，依托消防、民政等部门，培育2000名具备灾害预警、心理干预、资源协调能力的应急社会工作者，纳入地方应急救援体系；针对心理健康领域，推动社会工作者与心理咨询师“双证互通”，鼓励持证社会工作者考取心理咨询师（三级）证书，2026年心理健康领域专业人才占比提升至15%。

3.学历层次优化。实施“学历提升支持计划”，对在职社会工作者攻读社会工作专业硕士（MSW）给予学费补贴（标准为学费的50%，最高2万元），对取得硕士学位者在职称评定、岗位晋升中予以倾斜；鼓励高校开设社会工作专业专升本、第二学士学位项目，为专科及以下学历的一线工作者提供学历提升通道。2026年本科及以上学历人员占比目标60%，其中硕士及以上学历占比提升至3%。

（三）能力跃升：构建全周期培养